Решение по административному делу

Дело №5-778/2023-2-1 Поступило 17.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23.11.2023 <...>

Мировой судья 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска Косман Д.А. при секретаре Лазаревой А.С., с участием прокурора Романова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Эксплуатационного локомотивного депо Новосибирск - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» по кадрам и социальным вопросам ФИО1<ФИО>, <ДАТА3> рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 <ФИО> заместителем начальника Эксплуатационного локомотивного депо Новосибирск - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» по кадрам и социальным вопросам, допустил нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов. В связи с этими обстоятельствами в отношении ФИО1<ФИО>. должностным лицом Новосибирской транспортной прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1<ФИО> не явился, на стадии возбуждения дела прокурором вину признал, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании прокурор Романов<ФИО> полагал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, доказанной.

Мировой судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон об инвалидах) предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Статьей 22 Закона об инвалидах определенно, что под специальными рабочими местами для трудоустройства инвалидов понимаются рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 1 статьи 22 названного закона). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (часть 2 статьи 22 Закона об инвалидах). Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.10.2013 № 456-п «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Новосибирской области» регламентированы сроки предоставления в Центр занятости по Новосибирской области информации по рабочим местам для инвалидов, а также установлен размер квотирования рабочих мест в размере 3 % среднесписочной численности работников. Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 24 Закона об инвалидах работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона об инвалидах). Таким образом, из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что инвалидам предоставлены дополнительные гарантии занятости, которые обеспечиваются, в частности, путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и возложения на работодателей обязанности выделять или создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов, в том числе специальные рабочие места, которые должны оснащаться работодателями с учетом нарушенных функций организма инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию). Установлено, что в Эксплуатационном локомотивном депо Новосибирск установлена квота для трудоустройства инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности штата, выделено 5 рабочих мест. В то же время вопреки положениям пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Закона об инвалидах, а также требований постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в <АДРЕС> области» вакантные места с допустимыми условиями труда для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в организации не выделены и не созданы. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что совершенное должностным лицом ФИО1<ФИО>. бездействие образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Вина ФИО1<ФИО>. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, письменными объяснениями ФИО1<ФИО>., копиями отчетов ЦЗН г. <АДРЕС>, приказ о квотировании рабочих мест, а также другими материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, нахожу возможным назначить ФИО1<ФИО>. наказание в виде предупреждения.

руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья /подпись/ Косман Д.А.КОПИЯ ВЕРНА Мировой судья