Решение по административному делу

Дело № 5-213/2025 УИД 50MS0023-01-2025-000974-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 апреля 2025 года г. Дмитров

Мировой судья судебного участка № 23 Дмитровского судебного района Московской области Акулина Ю.Е. (141800, <...>), с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО2, на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - Директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженке <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2020г. должностное лицо - директор МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 по адресу: Московская область, г.Дмитров, мкр.им. ФИО3, д. 25 пом.5, в нарушение ст. 12 Федерального Закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора от <ДАТА5> <НОМЕР> с <ФИО1>, о принятии в Отел муниципальных закупок на должность начальника отдела в МКУ «Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского г.о. Московской области, проходившего государственную гражданскую службу в Министерстве строительного комплекса Московской области распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР> расторгнут <ДАТА7> служебный контракт от <ДАТА8> с <ФИО1>, заместителем начальника отдела подготовки закупок Управления закупок с освобождением его от замещаемой должности и увольнением с государственной гражданской службы Московской области по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <ДАТА9> N? 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не представила в установленный срок в Министерство строительного комплекса Московской области сведения о трудоустройстве указанного лица. Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание явилась, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время допущенное нарушение устранено, сообщение о заключении трудового договора направлено представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, кроме того, к сотруднику, допустившему ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей в нарушение Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», заместителю директора по работе с персоналом были применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. Просит учесть все смягчающие вину обстоятельства и уменьшить размер административного штрафа до минимально-допустимого размера. Дмитровский городской прокурор Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о отложении не заявил. Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Дмитровского городского прокурора Московской области. Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, выслушав должностное лицо, суд считает его вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия должностного лица по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной части 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 и ч. 5 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции", объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. Вина должностного лица - директора директор МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в том, что она, являясь должностным лицом, была обязана для соблюдения правил и норм, предусмотренных КоАП РФ, направить в течение 10 дней с момента заключения трудового договора уведомление по последнему месту государственной службы <ФИО1>, трудовой договор с которым заключен МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» 14.02.2020 года, однако не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению, что подтверждается материалами дела, которые суд признает доказательствами по настоящему делу, а именно: - постановлением о возбуждении в отношении юридического лица МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ от 26.03.2025 г., из которого следует, что 24.02.2020г. в 00 ч. 01 мин. юридическое лицо МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области по адресу: Московская область, г.Дмитров, мкр. им. ФИО3, д. 25 пом.5, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно, в нарушение ст. 12 Федерального Закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в десятидневный срок со дня заключения трудового договора от <ДАТА5> с <ФИО1>, проходившей государственную гражданскую службу в Министерстве строительного комплекса Московской области распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР> расторгнут <ДАТА7> служебный контракт от <ДАТА8> с <ФИО1>, заместителем начальника отдела подготовки закупок Управления закупок с освобождением его от замещаемой должности и увольнением с государственной гражданской службы Московской области по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от <ДАТА9> N? 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не представила в установленный срок в Министерство строительного комплекса Московской области сведения о трудоустройстве указанного лица (л.д.1-5); - копией приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО1> на должность начальника отдела в Отдел муниципальных закупок в МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области (л.д. 14); - копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> о прекращении трудового договора с <ФИО1> (л.д. 15); - копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д 16-28);

- копией распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области <НОМЕР> от <ДАТА8>г. о назначении <ФИО1> на должность государственной гражданской службы Московской области консультантом отдела подготовки закупок Управления закупок Министерства строительного комплекса Московской области (л.д.30); - копией распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области о переводе <ФИО1> на должность государственной гражданской службы Московской области заместителем начальника отдела подготовки закупок Управления закупок Министерства строительного комплекса Московской области (л.д.31); - копией распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области <НОМЕР> от <ДАТА6>г. об увольнении <ФИО1> с государственной гражданской службы Московской области Министерства строительного комплекса Московской области (л.д.32); - копией служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА8>г. (л.д.33-37); - копия дополнительного соглашения № 1 к служебному контракту <НОМЕР> от <ДАТА8>г. (л.д.38-39); - сведения от ПАО Банк «Возрождение» о заключении трудового договора с <ФИО1> на период с <ДАТА16> по <ДАТА17> (л.д.40-41); - - постановлением Главы Дмитровского городского округа Московской области от <ДАТА18> <НОМЕР> «О переименовании муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области и утверждении его Устава в новой редакции (л.д.9); - распоряжением Главы Дмитровского городского округа Московской области от <ДАТА19> <НОМЕР>. О назначении директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 (л.д.10);

- письменными объяснениями директор МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 от 26.03.2025г.; и другими материалами дела. На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установленным и доказанным. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют. Основания о признании административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку отсутствие конкретных негативных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Характер правонарушения, особая значимость объекта посягательства, в настоящем исключают применение положений статьи 2.9 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что именно должностное лицо - директор МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 несет ответственность за совершение данного административного правонарушения, как лицо, осуществлявшее функции работодателя, заключившее <ДАТА21> договор с <ФИО1> и не исполнявшее обязанности о направлении уведомления по последнему месту ее службы.

Обстоятельств, освобождающих должностное лицо - директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание должностным лицом - директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе привлечение к административной ответственности впервые, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении должностному лицу - директор МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 наказания в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 19.29, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) ИНН <***>; КПП 504101001; р/с <***>; наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 004525987; к/с 03100643000000014800; КБК 83811601143019000140; ОКТМО 46515000; УИН 0341308250002300521320254; наименование платежа №5-213/2025. Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд через мирового судью судебного участка №23 Дмитровского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Мировой судья: Ю.Е. Акулина