Дело № 5-476/2023 (УИД 50МS0171-01-2023-004836-75)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 г. г. Орехово-Зуево Московской области.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области мировой судья Милова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя директора филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал» ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

30.10.2023 заместитель директора филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал» ФИО1, находясь по адресу: <...>, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

30.10.2023 в период времени с 10-30 до 15-30 при проведении проверки 12 объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории г. Орехово-Зуево Московской области и эксплуатируемых филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал» на предмет соблюдения законодательства о противодействии терроризму в отношении филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал», было выявлено нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, форм паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467, а именно: В нарушение п. 36 Требований на объектах ВЗУ «Стрелки» и ВЗУ «Новозуевский» частично отсутствует периметральное ограждение, на имеющихся ограждениях частично отсутствует колючая проволока Егоза», на ВЗУ «Болотная» завалена часть периметрального ограждения, на КНС 7, КНС «ВПР», КНС «пединститут» отсутствует кнопка тревожной сигнализации (КТС), в здании КНС «ВПР» имеется разрушение кирпичной кладки. Работоспособность КТС не проверяется, журналы не ведутся. При срабатывании КТС производится обратный звонок, выезд мобильной группы не производится. Система видеонаблюдения отсутствует на всех объектах. Дополнительное (охранное) освещение отсутствует на всех объектах. Таким образом, заместитель директора филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель директора филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал» ФИО1 с протоколом согласился, вину признал и пояснил, что в настоящее время часть нарушений устранена, часть нарушений устраняются, и просил назначить минимальное наказание.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения, доказана полностью совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 50ОВО267100423000008 от 21.11.2023, - актом по результатам проверки от 30.10.2023, представлением об устранении нарушений от 10.11.2023, приказом о приеме на работу ФИО1 на должность заместителя директора, должностной инструкцией заместителя директора филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал», выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды имущества, актом приема-передачи к договору аренды имущества, распоряжением от 27.09.2023 № 84-р, ГУП МО «КСМО»

Давая оценку доказательствам, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Согласно ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, форм паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467. В соответствии с п. 1 раздела 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п. 4 раздела 1 Требований, Ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п. 26 раздела 3 Требований, обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на: а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения; б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения и водоотведения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов; в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения; г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения; д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;

е) выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В соответствии с п. 36 раздела 3 Требований, объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: а) инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения; б) техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожно-вызывной сигнализации (за исключением объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в пункте 35 настоящих требований), с помощью которой сотрудники подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работники объекта водоснабжения и водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для освобождения от административной ответственности, для прекращения производства по делу, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение, прекращения производства по делу.

ФИО1, как должностное лицо к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, вину признал, в содеянном раскаялся. Данные обстоятельства судом признаны в качестве смягчающих его административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Заместителя директора филиала ГУП МО «КСМО» «Орехово-Зуевский водоканал» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание административный штраф в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Уплату штрафа произвести в установленный законом срок по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46757000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250017100547620236, штраф по постановлению суда. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Милова