Решение по административному делу

Дело 5-60/2025 УИД 50MS0225-01-2025-000341-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 апреля 2025 года г. Сергиев Посад МО Мировой судья 225 судебного участка Сергиево-Посадского района Московской области Казанова Н.А., рассмотрев дело об административной правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДАТА2> сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела отсутствуют

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 была привлечен к административной ответственности п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45. Согласно постановлению № 0355431010124082301047079 от 23.08.2024 г. ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 15.01.2025 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он до настоящего времени не оплатил штраф, которому был подвергнут выше указанным постановлениям. ФИО1 в суд явился, вину не признал, пояснил, что постановление от 23.08.2024 года он не получал. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок доя пятидесяти часов. В соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом, суд учитывает, что датой совершения правонарушения является дата истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты административного штрафа, а не дата обнаружения должностным лицом, правомочным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, события вменяемого правонарушения. Из материалов дела следует, что в связи с нарушением ФИО1 ответственности п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45, должностным лицом ГКУ АМПП вынесено постановление № 0355431010124082301047079 от 23.08.2024 г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Копия указанного постановления была направлена ФИО1 по адресу его места жительства, однако почтовое отправление адресатом получено не было. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в орган копии данного постановления. В соответствие с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, «по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления (заказные письма с уведомлением о вручении) возвращаются отправителям по обратному адресу. При отказе отправителя от получения они передаются на временное хранение в число невостребованных». Однако, в материалы дела должностным лицом не представлены письменные доказательства (конверт с почтовым штепселем) в подтверждение конкретной даты поступления (возвращения) в ГКУ «АМПП» копии постановления № 0355431010124082301047079 от 23.08.2024 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Отсутствие указанных доказательств не позволяет суду определить дату вступления в законную силу вышеуказанного постановления и дату совершения, инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствие с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым дела не возложено. Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не может. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, даты совершения правонарушения, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Отмеченное обстоятельство лишает мирового судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу. Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Принимая во внимание вышеизложенное, и, поскольку протокол об административном правонарушении подлежит исключению из числа доказательств ввиду того, что при его составлении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, а собранных по делу иных доказательств не достаточно для того, чтобы сделать вывод о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, мировой судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2; 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сергиево - Посадский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 225 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области.

Мировой судья Н.А. Казанова