п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-476/15-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

03 сентября 2025 года с. Майя Мировой судья судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1, с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Гребнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения «Морукский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я)), ИНН <***>, КПП 141501001, ОГРН <***>,

ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

установил:

постановлением исполняющего обязанности прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия в отношении должностного лица - главы администрации СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я)) ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение установленного законом срока перечисления денежных средств избирательной комиссии, выявленное по результатам проверки исполнения законодательства о выборах по поручению прокуратуры республики в рамках рассмотрения обращения Центризберком РС (Я). ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены (постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.08.2025<ДАТА>). На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Помощник прокурора Гребнев А.С. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, находит доказанным факт наличия в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания с учетом обстоятельств дела, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Выслушав помощника прокурора, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав) расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Согласно ч. 1 ст. 63 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (далее - закон Республики Саха (Якутия) о муниципальных выборах), расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении основных, повторных, дополнительных и досрочных муниципальных выборов. Из материалов дела установлено, что в отношении администрации СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлены следующие обстоятельства. 16 июня 2025 года председателем наслежного Совета депутатов СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский район» подписано решение № 5-2-41 о назначении выборов главы СП «Морукский наслег МР «Мегино-Кангаласский район» на 14 сентября 2025 года. Указанное решение было опубликовано в газете Мегино-Кангаласского района "Эркээйи" (выпуск № 24 (12727)) 19 июня 2025 года. Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 57 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и ч. 1 ст. 63 Закона Республики Саха (Якутия) о муниципальных выборах, последним днем поступления денежных средств в распоряжение избирательной комиссии явилось 30 июня 2025 года. На обеспечение выборов в бюджете СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский район» предусмотрены денежные средства в размере 179000 руб. Администрацией СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский район» в установленный срок - не позднее 30 июня 2025 года, денежные средства не перечислены, часть установленной суммы в размере 20000 руб. была перечислена 24 июля 2025 года, оставшаяся часть суммы в размере 159000 руб. перечислена 12 августа 2025 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что главой администрации СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский район» нарушены требования ч. 1 ст. 57 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и ч. 1 ст. 63 Закона Республики Саха (Якутия) о муниципальных выборах, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2025 г., копией решения от 16.06.2025 года о назначении выборов главы наслега СП «Морукский наслег», копией страниц газеты Мегино-Кангаласского района "Эркээйи" (выпуск № 24) от 19 июня 2025 года, копиями платежных поручений от 24 июля и 12 августа 2025 года, копией письма Центризберком РС (Я), копией информации о финансировании избирательных комиссий, копией ответа главы СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский район» на запрос прокурора, письменным объяснением ФИО2, данным при возбуждении дела об административном правонарушении. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает должностное лицо. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению № 94 от 24 сентября 2020 года ФИО2 вступил в должность главы муниципального образования «Морукский наслег» с 24 сентября 2020 года, из выписки ЕГРЮЛ следует, что главой администрации СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) является ФИО2 Доказательства отсутствия возможности своевременного перечисления администрацией СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский район» денежных средств на счет избирательной комиссии не представлены, в материалах дела не имеется. При установленных обстоятельствах, мировой судья считает, что действия ФИО2 надлежит квалифицировать по ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям. Дата совершения административного правонарушения - 1 июля 2025 года, место совершения административного правонарушения - с. (Морукский наслег) Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия), ул. Набережная, д. 41. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, оказание содействия при проведении проверки, устранение нарушений до возбуждения дела об административном правонарушении, совершение однородного административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания ФИО2 мировой судья принимает во внимание личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств. Данных о привлечении ФИО2 ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение административных правонарушений материалы дела не содержат. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях не относится к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Учитывая, что должностное лицо - глава администрации СП «Морукский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления прокурорского надзора, ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с учетом обстоятельств совершения правонарушения, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО2 - главу Администрации сельского поселения «Морукский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со днявручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1