УИД 38MS0045-01-2023-004885-46 дело № 5-424/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Братск

Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутскойобласти Зверькова А.О., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области, изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении № 5-424/2023 в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на судебный участок № 46 Центрального района г. Братска иркутской области, поступил административный протокол <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2>, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, КоАП РФ предусматривает необходимость принятия административным органом достаточных мер для извещения, привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО3 извещалась должностным лицом административного органа, посредством почтовой связи, что подтверждается уведомлением от <ДАТА5>, списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА6>, а также отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами <НОМЕР>. Вместе с тем, сведений о том, что ФИО3, была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Так, согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами <НОМЕР> - <ДАТА7> почтовое извещение вручено, а <ДАТА8> почтовое извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3 не извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области - старшему государственному налоговому инспектору <ФИО2> протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой судья: А.О. Зверькова