Дело №5-0490/13/2023

УИД: 92MS0013-01-2023-001282-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2023 года город Севастополь

Мировой судья Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №13 ФИО2, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием представителя должностного лица – ФИО1., рассмотрев в зале судебного участка №13 Ленинского судебного района города Севастополя по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из ОСФР по г. Севастополю, в отношении:

должностного лица ФИО3, (данные изьяты)

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, -

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении ФИО3, замещающий должность изьято ООО «изьято» (299003, город Севастополь, ул. изьято), не представил в орган контроля - ОСФР по г. Севастополю до 15.11.2022, сведения (документы) о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М), за октябрь 2022 года, чем нарушил положения п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Правонарушение совершено 16.11.2022. По состоянию на 11.07.2023 сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за октябрь 2022 года не представлены. Указанные действия ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 на рассмотрение материала не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В связи с чем, с учетом положений статьи ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На рассмотрение дела явился представитель должностного лица ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении и представленные в дело данные, полагая доказанной вину ФИО3, просила назначить наказание в пределах, установленных санкцией статьи за инкриминируемое деяние. В дополнение указала, что согласно представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ ФИО3 является изьято ООО «изьято».

Выслушав ФИО1., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Положениями ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной Управлением персонифицированного учета ОСФР по г. Севастополю проверки правильности представления страхователем ООО «изьято» сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета выявлен факт непредставления должностным лицом ФИО3 в установленный срок до 15.11.2022 сведений о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2022. По состоянию на 11.07.2023 указанные сведения не представлены.

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о том, что постановлением мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного участка города Севастополя №5-203/13/2022 от 29.04.2022 должностное лицо – изьято ООО «изьято» - ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде дисквалификации, сроком на 1 (один) год. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 24.05.2022.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО3 на момент совершения правонарушения не являлся изьято ООО «изьято», поскольку 29.04.2022 на период с 24.05.2022 по 23.05.2023 был дисквалифицирован как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, на момент события административного правонарушения ФИО3 был дисквалифицирован, в связи с чем, он, как руководитель юридического лица не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом, выражать свою позицию по обстоятельствам составленного в отношении него материала, в связи с чем, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.

Довод представителя должностного лица о привлечении ФИО3 к административной ответственности как учредителя мировым судьей во внимание не принимается ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, издает приказы (в том числе о назначении на должности работников общества, их переводе и увольнении), дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, осуществляет иные полномочия, не отнесенные ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" или уставом общества к компетенции общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Единственный изьято, являющийся дисквалифицированным изьято, может принимать решения, относящиеся к компетенции общего собрания участников, но не может исполнять функции единоличного исполнительного органа, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Поэтому единственный изьято может принять письменное решение о назначении нового изьято и подписать с ним трудовой договор.

Учитывая, что ФИО3 в настоящее время не имеет возможности осуществлять контроль за указанным юридическим лицом, поскольку был дисквалифицирован, то указанные действия не могут образовывать состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО3 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье.

Согласовано

Мировой судья

__________________ ФИО2