Резолютивная часть постановления
вынесена и оглашена 21.10.2025 г.
УИД 44MS0036-01-2025-002105-15
Дело №5-319/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома 23 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ФИО2, <ДАТА3> уроженки <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
02 августа 2025 года по месту регистрации: <АДРЕС>, ФИО2 не выполнила в срок не позднее 01 августа 2025 года предписание государственной жилищной инспекции Костромской области от 26.03.2025 года <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных нормативно-технических требований, выданное в отношении ТСЖ «СОВЕТСКАЯ», по объекту: дом № 119 по ул. Советской г. Костромы. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежаще, конверт вернулся в адрес судебного участка с отметкой «истек срок хранения», нарушений Правил оказания услуг почтовой связи не установлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, причина неявки не известна, явка не признана судом обязательной, в связи с чем оснований для отложения рассмотрения дела не установлено.
Представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области на основании доверенности ФИО3 протокол поддержала по основаниям, в нем изложенным. Пояснила, что несмотря на принятые меры, считать предписание полностью исполненным нельзя, т.к. эти меры не свидетельствуют о полном устранении выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, прихожу к следующему. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Согласно пп. 1, 6 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.
Согласно Правилам содержания общего имущества многоквартирных домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома включает в себя: з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (п. 11).
В соответствии с п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Судом установлено, что в соответствии с актом государственной жилищной инспекции Костромской области от 26.03.2025 г. <НОМЕР> в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия инспекционного визита в отношении ТСЖ «СОВЕТСКАЯ, 119» выявлены следующие нарушения обязательных требований, а именно: осмотром балкона квартиры <НОМЕР> установлено, что балконная плита и металлические элементы (ограждение, отливы) имеют значительный физический износ со следами эрозии, выявлены повреждения, скалывание бетона, разрушение краев плиты, отсутствие защитного слоя и гидроизоляции, трещины на нижней поверхности плиты, разрушение отделки консольных балок; нижняя часть плиты закрыта защитной сеткой во избежание падения отслоившихся кусков бетона на тротуар. По указанному факту гр. ФИО2 Государственной жилищной инспекцией вынесено предписание от 26.03.2025 <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в срок до 01.08.202, а именно предписано выполнить мероприятия по ремонту, предупреждению дальнейшего развития повреждений конструкций балконов квартир <НОМЕР>,43 со стороны главного фасада. Председателем Совета ТСЖ «Советская, 119» ФИО2 в адрес ГЖИ Костромской области направлено заявление во исполнение предписания по ремонту балкона в кв. <НОМЕР> от 30.07.2025 г. с приложением копии договора о выполнении работ с ИП ФИО4, копии акта выполненных работ от 29.07.2025 г., а также фотографий. В целях контроля исполненияпредписания должностным лицом государственной жилищной инспекции в период 09.09.2025 г. в соответствии с приказом государственной жилищной инспекции Костромской области от 05.09.2025 г. <НОМЕР> в отношении ТСЖ «СОВЕТСКАЯ, 119» проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено, что предписание <НОМЕР> от 26.03.2025 г. об устранении нарушений нормативно-технических требований не выполнено в части пункта, а именно:
по пункту <НОМЕР> не выполнены мероприятия по ремонту, предупреждению дальнейшего развития повреждений конструкций балконов квартир <АДРЕС> со стороны главного фасада. Осмотром балкона квартиры<НОМЕР> установлено, что балконная плита и металлические элементы (ограждение, отливы) имеют значительный физический износ со следами коррозии, выявлены повреждения, скалывание бетона, разрушение краев плиты, отсутствие защитного слоя и гидроизоляции, трещины на нижней поверхности плиты, разрушение отделки консольных балок; нижняя часть плиты закрыта защитной сеткой во избежание падения отслоившихся кусков бетона на тротуар; работы по выполнению мероприятий по ремонту, предупреждению дальнейшего развития повреждений конструкций балкона квартиры <НОМЕР> со стороны главного фасада не выполнены. Осмотром балкона квартиры<НОМЕР> установлено, что балконная плита обшита металлическим коробом, оценить техническое состояние несущих конструкций балкона не представляется возможным, работы выполнены не по проекту. Установлено, что нарушеныПравила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Р от 27.09.2003 г. № 170<НОМЕР> При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупрежу дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушениякраев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояниябалконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту (п.4.2.4.2.). Отсутствие илинеправильное выполнение сопряжений сливов гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться г мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок иплит, скалывание опорных площадок под консолям; отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (4.2.4.3.). В обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходим; проверять прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Отслоившийся бетон или раствор следует удалить. Защитный слой должен быть восстановлен (п.4.2.4.4.). Местные разрушенияоблицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п.4.2.3.1.). Указанное подтверждаетсяактом контрольной проверки <НОМЕР> от 09.09.2025 г.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 02.09.2025 г. <НОМЕР> лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 - председатель правления ТСЖ. В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1-3 р. Х1 Устава ТСЖ «СОВЕТСКАЯ, 119»председатель правления Товарищества собственников жилья избирается сроком на 2 года. Председатель правления Товарищества действует без доверенности от имени Товарищества, в том числе представляет его интересы перед третьими лицами, организует работу правления и обеспечивает выполнение его решений, имеет право давать указания и распоряжаться всем должностным лицам Товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что должностным лицом председателем правления ТСЖ ФИО2 приняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены. Статьей 2.4КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ВинаФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 19.09.2025 г., уведомлением <НОМЕР> от 18.09.2025 г., заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предписанием <НОМЕР> от 26.03.2025 г. об устранении выявленных нарушений, распиской-предупреждением о праве государственной жилищной инспекции Костромской области обратиться в суд, актом №1 от 29.07.2025 г. о приемке выполненных работ по договору <НОМЕР> от 30.04.2025 г., фотоматериалами, копией договора от 30.04.2024 г., копией приказа о проведении внепланового инспекционного визита от 05.09.2025 г., копией акта внепланового инспекционного визита от 09.09.2025 г., в котором зафиксировано неисполнение предписания <НОМЕР> от 26.03.2025 г., копией протокола осмотра к акту от 09.09.2025 г. Также судом исследованы письмо ФИО2 в адрес ГЖИ Костромской области от 27.08.2025 г., копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещения в МКД от 25.08.2025 г., заключение эксперта от 08.09.2025 г ;57, согласно которому определить физический износ балкона квартиры <НОМЕР> на момент осмотра не представляется возможным, даны рекомендации по восстановлению обследуемого балкона; выписка из ЕГРЮЛ; устав ТСЖ «Советская, 119». Все доказательства оценены всовокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ. Суд признает их допустимыми доказательствами. ДействияФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Нарушений требований законодательства припроведении контрольного мероприятия и вынесении процессуальных решений органом при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено. Законность выданного предписания судомпроверена, оснований для признания выданного предписания незаконным и неисполнимым, не установлено. Предоставленного срока было достаточно для выполнения предписания, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания ФИО2 не обращалась. ДоводыФИО2, приведенные при составлении протокола об административном правонарушении, о принятии мер, направленных на исполнение предписания, а также принятии решения о капитальном ремонте фасадов в 2026-2030 гг. не свидетельствуют о надлежащем исполнении предписания в установленные сроки, не могут являться основанием для освобождения лица от административной ответственности. Уважительных причин пропуска срокасудьей не установлено. Срок давности привлечения кадминистративной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду характера совершенного правонарушения. ФИО2 подлежит административной ответственности за содеянное. Смягчающих и отягчающих административнуюответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Административный штраф за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть заменен на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., что будет отвечать целям административного наказания. Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, <ДАТА3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Административный штраф подлежит перечислениюв УФК по Костромской области (Государственная жилищная инспекция Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, к/с 03100643000000014100, Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Костромской области г. Кострома, единый казначейский счет 40102810145370000103, БИК 042202103, ОКТМО 34701000, КБК 98811601193010000140, <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок № 36 Свердловского судебного района г. Костромы: <...>, каб. 217, электронная почта: mirkst-36@bk.ru.За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность и наказание в виде штрафа в двойном размере. Постановление может быть обжалованов Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья подписьФИО1
Копия верна: мировой судья
судебного участка №36 Свердловск судебного района г.Костромы ФИО1