Дело № 5-672(2023) УИД:58MS0055-01-2023-001610-14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ село Малая Сердоба Пензенской области, ул. Ленинская, 41 26 декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка в границах Малосердобинского района Пензенской области Мягкова О.С., (адрес: 442800, <...>, тел(факс): 8-841-62-2-63-76, сайт: http://maloserdodinsky.pnz.msudrf.ru, адрес электронной почты: maloserdodinsky.pnz.mirsudrf@yandex.ru ), с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Дёмина А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, занимающего должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в период с 26.10.2023 по настоящее время, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, привлекаемого к административной ответственности по части 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22 ноября 2023 года, в период времени с 08:00 до 09:00 часов, ФИО5, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>находясь на территории указанного предприятия по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ч.1 ст.1, ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления", ч.1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также п.2.1 должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной главой администрации Малосердобинского сельсовета 30.12.2016 г., умышленно, осознавая противоправность своих действий, предвидя наступление вредных последствий и относясь к их наступлению безразлично, - дал указание подчиненному ему сотруднику <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - трактористу <ФИО1> - осуществить вывоз и выгрузку отходов производства и потребления, находившихся в прицепе ПТСЕ-4,5 г.р.з. <НОМЕР> трактору «Беларус 801» г.р.з. <НОМЕР>, на земельный участок, не являющийся объектом размещения отходов или местом (площадкой) накопления отходов, расположенный за газовым участком, за пределами с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области. Во исполнение указания ФИО5, тракторист <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и подсобный рабочий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, 22.11.2023 года, в период времени с 09:25 до 09:40 часов, используя принадлежащий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» трактор «Беларус 801» г.р.з. <НОМЕР> с прицепом ПТСЕ-4,5 г.р.з. <НОМЕР> осуществили вывоз и разгрузку отходов производства и потребления вне объекта размещения отходов или места (площадки) накопления отходов, на почву, на участке государственной неразграниченной земли, с географическими координатами: 52.4648 с.ш., 44,9827 в.д..
Действия ФИО5 квалифицированы по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ - загрязнение и засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенное с использованием трактора и прицепа к нему. (В ред. Федеральным законом от 14.07.2022 N 287-ФЗ).
В судебное заседание ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не явился. О наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, какого-либо ходатайства ни лично, ни через своего представителя не заявил. Таким образом, устранившись от участия в судебном заседании, ФИО5 лишил себя возможности реализовать свои права, предоставленные ему как лицу, привлекаемому к административной ответственности, и лично сообщить суду свою позицию по делу. Неявка ФИО5 в судебное заседание не лишает суд возможности принять решение по делу.
Помощник прокурора Малосердобинского района Пензенской области Дёмин А.А. в судебном заседании поддержал позицию прокурора, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать в действиях ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3. ст.8.2 КоАП РФ. Однако, считает, что наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном для должностных лиц, достаточно, так как ФИО5 добросовестно исполняет свои обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и в настоящее время ситуация с вывозом мусора изменилась.
Вина ФИО5, в административном правонарушении подтверждается постановлением прокурора Малосердобинского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> г.; Объяснением ФИО5 от 22.11.2023 года об обстоятельствах совершенного правонарушения, где он признает вину в полном объеме и подтверждает вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения; Объяснением свидетеля <ФИО1> от 22.11.2023 года, где он сообщает, что он является работником <ОБЕЗЛИЧЕНО>». 22.11.2023 года, он, совместно с разнорабочим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, на тракторе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Беларус 801» г.р.з. <НОМЕР> осуществили вывоз и разгрузку отходов производства и потребления вне объекта размещения отходов или места (площадки) накопленияотходов, на почву, на участке государственной неразграниченной земли, с географическими координатами: 52.4648 с.ш., 44,9827 в.д.. Сделано это было на основании указания директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5; Объяснением свидетеля <ФИО3> от 22.11.2023 года, где он сообщает, что он является работником <ОБЕЗЛИЧЕНО>». 22.11.2023 года, он, совместно с трактористом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, на тракторе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Беларус 801» г.р.з. <НОМЕР> с прицепом ПТСЕ-4,5 г.р.<НОМЕР> осуществили вывоз и разгрузку отходов производства и потребления вне объекта размещения отходов или места (площадки) накопления отходов, на почву, на участке государственной неразграниченной земли, с географическими координатами: 52.4648 с.ш., 44,9827 в.д.. Сделано это было на основании указания директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5;. Согласно справке Администрации Малосердобинского района Пензенской области, земельный участок с географическими и координатами 52.4648 с.ш., 44,9827 в.д. находится на государственной неразграниченной земле, вид разрешенного использования не установлен;
Согласно распоряжения Администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области от 26.10.2023 г. № 107-к ФИО5 назначен на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 26.10.2023 г., Согласно п.2.1 должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной главой администрации Малосердобинского сельсовета 30.12.2016 г., Директор предприятия обязан добросовестно и разумно руководить Предприятием (и далее); Иными документами: трудовыми договорами, сведениями о принадлежности трактора и прицепа к нему, сведениями о <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. Статьей 51 названного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ), согласно ст. 1 которого отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Согласно ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В силу ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) установлены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156).
Согласно пункту 3 Правил N 1156 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизация, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасно для населения и окружающей среды. В соответствии с п. 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (п. 9 указанных Правил). Согласно п. 7 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья находит их относимыми и допустимыми, так как они согласуются между собой, не противоречивы, и в своей совокупности образуют единую картину правонарушения. Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание каких-либо доказательств недопустимыми, при их получении, не допущено.
Мировой судья, исследовав материалы дела, находит в действиях ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст.8.2 КоАП РФ - загрязнение и засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенное с использованием трактора и прицепа к нему. (В ред. Федеральным законом от 14.07.2022 N 287-ФЗ).
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.3. ст.8.2 КоАП РФ, установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей. Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.
В качестве обстоятельствам, смягчающего наказание, мировой судья принимает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих наказание, в судебном заседании не установлено.
Учитывая личность ФИО5, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к заключению, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном для должностных лиц, будет в полной мере способствовать целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь положением ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 583601001, ОКТМО: 56644410, номер счёта получателя: 03100643000000015500, номер счёта банка получателя: (единый казначейский счёт): 40102810045370000047, Банк Отделение Пенза Банка России, БИК: 015655003, КБК: 80411601083010002140.
Копию квитанции об оплате штрафа представить в судебный участок Малосердобинского района Пензенской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, постановление будет направлено с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить ФИО5. что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Малосердобинский районный суд Пензенской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья О.С. Мягкова