Постановление по делу № 5-87/2025 от 28.03.2025

Дело <НОМЕР>-87/2025 (<МАРКА> MS0031-01-2025-000325-90) копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<НАС. ПУНКТ> 28 марта 2025 г.

Мировой судья судебного участка №4 <РАЙОН> <НАС. ПУНКТ>а Республики Мордовия Мировой судья (<НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, дом 47А),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО1, 31.10.<ДАТА РОЖДЕНИЯ>, уроженца <НАС. ПУНКТ>-Липяги <РАЙОН> Самарской области, проживающего по<АДРЕС> <АДРЕС> корп.233а <АДРЕС> <НАС. ПУНКТ>а, гражданина РФ, русским языком владеющего, паспорт <...> выдан ТП УФМС России по Республике Мордовия в Атюрьевском муниципальном районе <ДАТА>,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение п. 6 раздела 3 протокола Антитеррористической комиссии по Республике Мордовия от <ДАТА> <НОМЕР>, графика проведения внеплановых проверочных мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования Республики Мордовия 24.01.2025 принято участие в обследовании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (далее по тексту МАОУ «СОШ <НОМЕР>») по адресу: Республика Мордовия <НАС. ПУНКТ>, ул. Солнечная <АДРЕС>, в ходе проверки установлено, что в отношении данного объекта имеется паспорт безопасности, разработанный в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>06 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», который утвержден 30.03.2024. На основании требований Постановления, а также утвержденного паспорта безопасности, директор МАОУ «СОШ <НОМЕР>» должен был выполнить мероприятие по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в части, касающейся оснащения объекта охранной сигнализацией (п. 25 Постановления), до <ДАТА>, что не было выполнено, при этом в действиях указанного лица не содержится признаков уголовно-наказуемого деяния, тем самым указанным должностным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно судебной повесткой, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, почтовая корреспонденция, направленная в адрес <ФИО>, возращена по истечению срока хранения в почтовом отделении АО «Почта России».

Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП Российской Федерации предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч. ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации), а лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.1 КоАП правами, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО>

До начала судебного разбирательства в письменных объяснениях от 31.01.2025 <ФИО> указал, что является директором МАОУ «СОШ <НОМЕР>». В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>06 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории)Министерства просвещения РФ и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на объект МОУ «СОШ <НОМЕР>» разработан паспорт безопасности, который утвержден <ДАТА>. На основании акта обследования и категорирования, а также требований Постановления были указаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в части, касающейся оснащения объекта охранной сигнализацией. Срок на выполнение данного мероприятия был указан в соответствии с требованиями Постановления, а также акта обследования и категорирования – до <ДАТА>. Неоднократно в плановый отдел департамента по социальной политики Администрации<НАС. ПУНКТ> направлялись ходатайства о выделении денежных средств для устранения недостатков в антитеррористической защищенности объекта. Часть выявленных недостатков устранены, а именно: установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при ЧС. При выделении лимитов в первом квартале 2025 года будут выделены денежные средства на установление охранной сигнализации.

Положениями ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями <ДАТА> и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>06 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 25 Постановления, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с п.27, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Вина <ФИО> в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>249 от 31.01.2025, содержащего объяснения <ФИО> о согласии с протоколом;

объяснениями <ФИО>;

рапортом врио начальника ОВО по городскому округу Саранск - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия» <ФИО> от 24.01.2025;

уведомлением от 24.01.2025 о явке для составления протокола;

копией паспорта <ФИО>;

копией распоряжения от <ДАТА> №146-рк о назначении директора МАОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО>;

копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица МАОУ «СОШ <НОМЕР>» от 26.09.2011;

копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МАОУ «СОШ <НОМЕР>»;

копией акта проверки от 24.01.2025,

копией графика проведения проверочных мероприятий от 21.01.2025,

копией акта обследования и категорирования МАОУ «СОШ <НОМЕР>» от 29.02.2024,

копией первого листа паспорта безопасности МАОУ «СОШ <НОМЕР>».

Все исследованные доказательства мировой судья считает относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства установлены, вина должностного лица - директора МАОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, доказана.

МАОУ «СОШ <НОМЕР>» является образовательным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования с привлечением внебюджетных средств, учредителем учреждения выступает администрация городского округа Саранск.

Директор Учреждения, осуществляет общее руководство Учреждением, в том числе, распоряжается имуществом и средствами Учреждения в порядке и пределах, установленных действующим законодательством и Уставом Учреждения, несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, заключает договоры с физическими и юридическими лицами.

Отсутствием достаточного финансирования Учреждения, не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении данного правонарушения, поскольку на основании положений КоАП РФ, отсутствие денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности юридических лиц и их должностных лиц, финансируемых из бюджета. Федеральный закон «О противодействии терроризму» <ДАТА> №35-ФЗ не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных для профилактики терроризма и борьбы с ним, следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер, что не следует из материалов дела.

В силу изложенного, оснований для освобождения <ФИО> от административной ответственности либо прекращения производства по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ, статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

При назначении наказания за данное административное правонарушение учитываются характер совершенного <ФИО> административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

<ФИО> является гражданином Российской Федерации, с высшим образованием, трудоустроен, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАп Российской Федерации суд относит признание вины <ФИО>

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначать <ФИО> наказание в виде административного штрафа, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств – вне максимальных сроков, установленных санкцией части первой части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации для данного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

постановил:

признать директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: получатель УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия) л/с <***> <ИНН>, <МАРКА>, расчетный счет <***> Отделение – НБ Республика Мордовия Банка России/УФК по Республике Мордовия<НАС. ПУНКТ>, <МАРКА>, кор.счет 40101810345370000076, код <МАРКА>, КБ<ГОС.НОМЕР>Н 03999554202503280029552654.

В соответствии с требованиями части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с п.1.3-3 ст.32.2 КоАп РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, <ДАТА>, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в <РАЙОН> суд <НАС. ПУНКТ>а через мирового судью судебного участка №4 <РАЙОН> <НАС. ПУНКТ>а или непосредственно в <РАЙОН> суд <НАС. ПУНКТ>а в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Н.В.Савчук

Копия верна: Мировой судья: Н.В.Савчук

Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР>-87/2025(<МАРКА> MS0031-01-2025-000325-90) на судебном участке №4 <РАЙОН> <НАС. ПУНКТ>а Республики Мордовия.

Справка: постановление вступило в законную силу «___»______ 2025 г.

Мировой судья:

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>

<РАЙОН> <НАС. ПУНКТ>а

Саранск ошень <РАЙОН> <НОМЕР> судебнай участкань мировой судьясь

Саранск ошонь <РАЙОН> <НОМЕР> судебной участкань мировой судьясь

ФИО2 ул., <АДРЕС>а,<НАС. ПУНКТ>, 430034

тел. <***>, факс <***>

Старшему инженеру ПЦО «Центральный» ОВО по<НАС. ПУНКТ> – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия <ФИО>

ул. Ст. Разина <АДРЕС>а<НАС. ПУНКТ> 430011

<ФИО>

ул. Мордовская <АДРЕС> корп.233а <АДРЕС> <НАС. ПУНКТ>

От ____________________ № __________________________

На № ______________________ от _________________________

Направляется копия постановления о привлечении <ФИО> к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ для сведения.

Приложение: копия постановления на 1 л. в 1 экз.

Мировой судья <ФИО>