Постановление по делу № 5-337/2025 от 18.08.2025 | Судебный участок № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону

УИД: 23 МS0022-01-2025-001932-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1/1-337/2025 по делу об административном правонарушении

18августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Егорова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Кумжаград», юридический адрес: <...> ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Кумжаград», из которого следует, что в банк России поступило обращение (от 05.05.2025 № 3-37724, ФПСО № 5063699, Обращение) от ООО «Управляющая компания Династия» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Астерия» (далее - Заявитель) о возможных нарушениях ООО «Кумжаград» требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14- ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон №14-ФЗ), регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц далее ЕГРЮЛ), полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети интернет(www.nalog.ru), заявитель является участником Общества с долей в его уставном капитале в размере 35 %. Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно доводам Обращения, ООО «Кумжаград» не созывало и не проводило очередное общее собрание участников Общества в 2025 году, на котором должны утверждаться годовые результаты деятельности Общества за 2024 год (далее - Собрание). В целях всестороннего рассмотрения изложенных в обращении фактов, Банком России юридическому адресу Общества был направлен запрос о представлении необходимых документов и объяснений от 15.05.2025 № С59-3/21906. Общество предоставило ответ на указанный запрос вх. <НОМЕР> от <ДАТА5> Из представленных Обществом сведений и документов установлено, что Собрание созвано на 04.06.2025. В адрес Заявителя 23.05.2025 заказным письмом направлено уведомление о проведении годового общего собрания участников Общества 04.06.2025 с повесткой дня, содержащей следующие вопросы: 1.О порядке проведения Общего собрания участников Общества. 2.Утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2024 год. 3.Распределение прибыли Общества по итогам 2024 года.

Таким образом, Общество обязано было провести Собрание не позднее 30.04.2025.

Имеющиеся в распоряжении Банка России сведения свидетельствуют о нарушении Обществом требований, предусмотренных статьей 34 Закона № 14-ФЗ.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-60-ЮЛ-25-8556/1012-1 от 25.06.2025 года.

В судебное заседание представитель ООО «Кумжаград» не явился, извещены надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства вину признал полностью, предоставил письменные пояснения по делу и просил суд при назначении административного наказания заменить штраф на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП или в порядке ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП снизить размер минимального штрафа.

В судебное заседание явилась представитель потерпевшего ООО «Управляющая компания «Династия» Д.У.ЗПИФ комбинированным «Астерия» действующая на основании доверенности <ФИО1> и просила суд привлечь к административной ответственности ООО «Кумжаград» по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об АП. Возражала против снижения размера минимального штрафа в порядке ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП и замены штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Выслушав представителя потерпевшего, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в банк России поступило обращение (от 05.05.2025 № 3-37724, ФПСО № 5063699, Обращение) от ООО «Управляющая компания Династия» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Астерия» (далее - Заявитель) о возможных нарушениях ООО «Кумжаград» требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14- ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон №14-ФЗ), регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц далее ЕГРЮЛ), полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети интернет(www.nalog.ru), заявитель является участником Общества с долей в его уставном капитале в размере 35 %. Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Согласно доводам Обращения, ООО «КУМЖАГРАД» не созывало и не проводило очередное общее собрание участников Общества в 2025 году, на котором должны утверждаться годовые результаты деятельности Общества за 2024 год (далее - Собрание). В целях всестороннего рассмотрения изложенных в обращении фактов, Банком России юридическому адресу Общества был направлен запрос о представлении необходимых документов и объяснений от 15.05.2025 № С59-3/21906. Общество предоставило ответ на указанный запрос вх. № 285117 от 29.05.2025. Из представленных Обществом сведений и документов установлено, что Собрание созвано на 04.06.2025. В адрес Заявителя 23.05.2025 заказным письмом направлено уведомление о проведении годового общего собрания участников Общества 04.06.2025 с повесткой дня, содержащей следующие вопросы: 1.О порядке проведения Общего собрания участников Общества. 2.Утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2024 год. 3.Распределение прибыли Общества по итогам 2024 года.

В качестве приложений к уведомлению указаны проекты решений годового общего собрания участников ООО «КУМЖАГРАД», копия годового бухгалтерского баланса Общества по состоянию на 31.12.2024, копия годового отчета Общества за 2024 год. Таким образом, Общество обязано было провести Собрание не позднее 30.04.2025. Имеющиеся в распоряжении Банка России сведения свидетельствуют о нарушении Обществом требований, предусмотренных статьей 34 Закона № 14-ФЗ.

В соответствии со статьей 34 Закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников Общества проводится в сроки, определенные уставом Общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ и уставом общества. В силу пункта 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. В соответствии со статьей 34 Закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников Общества проводится в сроки, определенные уставом Общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря. Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в! списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Согласно пункту 6 статьи 37 Закона № 14-ФЗ исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества. Не позднее чем е течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников обществ; исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокол: лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общел собрания участников общества. Пунктом 11.1.2 Устава Общества, утвержденного 08.02.2024, предусмотрено, что очередное общее собрание участников Общества должно собираться не реже одного раза 1 год, через три месяца после окончания финансового года.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Исследовав все обстоятельства дела, в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Кумжаград» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об АП и вина в совершении правонарушения объективно установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.06.2025 года, который соответствует требованиям Кодекса РФ об АП, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3) С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из протокола административном правонарушении от 25.06.2025 года следует, что ООО «Кумжаград» впервые привлекается к административной ответственности; правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля; при этом доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку замена административного штрафа на предупреждение является правом, а не обязанностью суда и считает возможным снизить размер административного штрафа до 250 000 рублей (половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ст. 15.23.1 ч. 11 Кодекса РФ об АП).

При назначении наказания суд, учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Кумжаград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа Получатель: УФК по РО министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <***> J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, счет 4010 28 108 4537 00000 50, Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России УФК по РО г. Ростов-на-Дону, БИК 016 015 102, кор. счет 03 100 64 30000000 15800, ОКТМО 60701000, КБК 824 116 01153 01 0000 140, УИН 04121417610022500 33720250.

Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В. Егорова