2025-11-25 07:42:55 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,9 каб.411 Судебный участок <НОМЕР>

Советского судебного района г. <АДРЕС> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- начальника отдела по безопасности и общим вопросам Муниципального бюджетного учреждения «<АДРЕС> САХ», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 631021,Томская область, <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> область, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> ОВО 002240225000008 от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА4> в 11.00 по адресу: <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС> <ФИО2>, являясь начальником отдела по безопасности и общим вопросам Муниципального бюджетного учреждения «<АДРЕС> САХ» (далее МБУ «<АДРЕС> САХ»), в нарушение ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», допустил следующие нарушения: не осуществляются мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принятых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией «антитеррористическая»; отсутствует физическая охрана, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2>, защитник <ФИО4>, не явились, причин уважительности неявки мировому судье не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, извещались телефонограммами. Ранее в судебном заседании просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает, что <ФИО2> его защитник были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 3 ФЗ от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему) устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее Требования). Согласно пп. «ж» п.21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем осуществления мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принятых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией- п. «б» п.23 Требований. В силу п.24 Требований в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье совершившие административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБУ «<АДРЕС> САХ» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, директором является <ФИО5> , который, согласно Устава, в числе прочих должностных обязанностей решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности муниципального бюджетного учреждения; определяет должностные обязанности работников.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье директор учреждения является должностным лицом. Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2> как начальником отдела по безопасности и общим вопросам МБУ «<АДРЕС> САХ», послужил факт допущения нарушений ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» а именно: не осуществляются мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принятых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией «антитеррористическая»; отсутствует физическая охрана. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ является длящимся, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как следует из материалов дела проверка в ходе которой было выявлено административное правонарушение, проведена <ДАТА4>. <ФИО2> принят на работу в МБУ «<АДРЕС> САХ» в отдел по безопасности и общим вопросам на должность начальника отдела 16.09.2024- приказ <НОМЕР> л/с от <ДАТА11> Приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> начальник отдел по безопасности и общим вопросам <ФИО2> назначен ответственным лицом за антитеррористическую безопасность МБУ «<АДРЕС> САХ». В период с июля 2019 года по <ДАТА13> ответственным лицом за антитеррористическую защищённость МБУ «<АДРЕС> являлся <ФИО6> Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из положений статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу судья должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При таких обстоятельствах у суда нет фактических данных, свидетельствующих о наличии в действиях <ФИО2> признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не доказано наличие вины <ФИО2> в совершении вмененного ему правонарушения. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела по безопасности и общим вопросам Муниципального бюджетного учреждения «<АДРЕС> САХ» <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу ___________________________ Мировой судья:

Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>. УИД: 70MS0043-01-2025-000630-34