Решение по административному делу

Дело № 5-9-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 года город Тверь

Мировой судья судебного участка № 75 Тверской области Кашулин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт гражданина РФ <АДРЕС>, работающего менеджером в ООО «Доминанта», женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, являясь ликвидатором Общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» совершил нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков предоставления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ООО «Альтаир» (ОГРН <***>) состояло на регистрационном учете в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ страхователи ежеквартально (на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляют в установленном порядке территориальному органу Фонда социального страхования по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 26.04.2024 в 00 часов 01 минуту представителем страхователя - ликвидатором ООО «Альтаир» ФИО2 по адресу: г.Тверь, промышленный <...>, этаж 2, в нарушение сроков (не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом) не предоставлены сведения за 1 квартал 2024 год по форме ЕФС-1, раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», сведения представлены 16.07.2024. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил документы о том, что зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, а также о ликвидации ООО «Альтаир». Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ страхователи ежеквартально (на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляют в установленном порядке территориальному органу Фонда социального страхования по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В подтверждение факта совершения ликвидатором ООО «Альтаир» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд представлены следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении № 558106 от 06.12.2024, в котором изложено событие правонарушения, а также указаны сведения о ФИО2: место регистрации и место жительства по адресу: <АДРЕС> - выписка из ЕГРЮЛ; - форма ЕФС -1 с приложениями;

- уведомление о составлении протокола от 11.10.2024;

- отчёты об отслеживании отправлений;

- квитанции о приёме почтовых отправлений по безналичному расчёту;

- копия паспорта ФИО2;

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Альтаир» ликвидировано 21.08.2024.

Санкция ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. При назначении вида и размера наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Вместе с тем, исходя и положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. По смыслу норм права, закрепленных в Кодексе РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Частью 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержатся сходные разъяснения: поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

При этом, исходя из общих принципов законодательства об административных правонарушениях, законности, презумпции невиновности, обязанность по надлежащему извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также по доказыванию такого уведомления, возложена на административный орган, в производстве которого находится соответствующее дело. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ № 558106 от 06.12.2024.

Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (в форме повестки) в отношении ФИО2 направлялось по адресу: г.Тверь, <АДРЕС> а также по ранее известному месту регистрации ликвидированного ООО «Альтаир». Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. В соответствии со ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25 июня 2003 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В связи с чем, постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета. В соответствии с п.5 ст. 5 Закона РФ от 25 июня 2003 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов. Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО2 зарегистрирован с 2012 года по месту жительства по адресу: <АДРЕС>.

Материалы дела не содержат сведений об извещении <ФИО1> по вышеуказанному адресу места жительства и регистрации в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ. Препятствий к своевременному извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола не имелось. Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом. Должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении должны быть соблюдены требования ст. 27.12 и 28.2 КоАП РФ и иных положений норм закона, а также обеспечены, установленные ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, начальник отдела отделения ОСФР по Тверской области, составив 06.12.2024 протокол №558106 по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО2 в его отсутствие, при отсутствии достоверных сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, нарушил право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении, содержащий в себе описание обстоятельств правонарушения, квалификацию действий (бездействий) лица, является основным документом, на основании которого впоследствии рассматривается дело об административном правонарушении и принимается решение о виновности лица, то составление протокола с существенными нарушениями прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении может повлечь в дальнейшем отмену постановления по делу, если таковое состоится, в основу которого может быть положен составленный с нарушениями закона протокол. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении №558106 от 06.12.2024 подлежит исключению из числа доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

В виду отсутствия доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, а также с учетом установленного ст. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.15.33 ч.2, 24.5, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 75 Тверской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Кашулин