Дело № 5-96-451/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 21 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Колесникова В.А. (400063, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Миол» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г.Волгограде, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель ООО «Миол» ФИО1 привлекается к административной ответственности за неисполнение законного представления Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области об устранении нарушений законодательства в установленный срок. ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений и заявлений об отложении слушания дела не представил. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В едином государственном реестре юридических лиц, в частности, содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)). Государственной регистрацией юридических лиц занимается Федеральная налоговая служба (ст. 2 Закона N 129-ФЗ, п. п. 1, 4, пп. 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506). При изменении места нахождения организация в течение трёх дней должна сообщить об этом в налоговые органы (ст. 2, ч.5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ).

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В ходе рассмотрения настоящего дела по существу судом установлено, что учредителем ООО «Миол» принято решение определить место нахождения (юридический адрес) общества: <АДРЕС>, о чём свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. В ходе проведённой МИФНС России № 11 по Волгоградской области проверки было установлено, что в помещении по адресу, указанному в учредительных документах (<АДРЕС>), местонахождение ООО «Миол» не установлено. При проведении 09 июня 2023 г. осмотра помещения по указанному адресу выявлено отсутствие информации о нахождении в нем ООО «Миол» в виде табличек, вывесок, рекламы, финансово-хозяйственная деятельность не выявлена, юридический адрес не подтвержден, юридическое лицо по данному адресу не располагается.

14 июня 2023 г. МИФНС России № 11 по Волгоградской области в адрес руководителя ООО «Миол» ФИО1 было направлено представление о предоставлении в срок до 26 июля 2023 г. сведений об устранении нарушений законодательства путем приведения в соответствии со ст.54 ГК РФ сведений об адресе местонахождения организации. Указанное представление не обжаловалось, ходатайств о продлении сроков его исполнения от ООО «Миол» не поступало. Однако руководитель ООО «Миол» ФИО1 не исполнил законных требований налогового органа об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ч.ч. 3, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если это лицо было в установленном порядке извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований Закона старший государственный налоговый инспектор МИФНС № 11 по Волгоградской области ФИО2 18 сентября 2023 года составила протокол об административном правонарушении в отсутствие руководителя ООО «Миол» ФИО1 Тогда как сведения о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела имеется извещение № 05-40/13770 от 02.08.2023 г. о вызове ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, направленным заказной корреспонденцией по адресу его регистрации и по адресу местонахождения ООО «Миол» (л.д. 9). Однако, реестры почтовых отправлений к материалам административного дела не приложены. В связи с чем, проверить правильность адреса, по которому направлялось извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также вложение отправления, и их фактическое направление не представляется возможным.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание положение ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ о том, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, протокол об административном правонарушении № 34612326100018700001 от 18.09.2023 г. не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как получен с нарушением требований КоАП РФ.

Кроме того, материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что представление МИФНС № 11 по Волгоградской области № 05-40/10381 от 14.06.2023 г., было направлено ФИО1 по правильному адресу или получено им, что свидетельствует об отсутствии у последнего возможности для исполнения указанного предписания в установленный в нем срок.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в неисполнении представления МИФНС № 11 по Волгоградской области № 05-40/10381 от 14.06.2023 г.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание положение ст. 1.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Миол» ФИО3 прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Миол» ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Колесникова