УИД: 77MS0368-01-2023-003728-70 Дело № 5-1674/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 368 Тверского района города Москвы Тутунина О.А., по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-1674/2023, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА», зарегистрированного по адресу..., ОГРН ..., дата государственной регистрации ...

личность законного представителя ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» .... установлена по паспорту гражданина ... полномочия подтверждены доверенностью, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» 19.09.2023 в 00 час. 01 мин. по адресу: ... не в полном объеме представило сведения (информацию), указанные в запросе должностного лица Федерального казначейства №1 от 12.09.2023, а именно: не представило формы федерального статистического наблюдения №2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности» за 2021 и 2022 годы, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА», действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебное заседание явился, вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что вместо представления форм федерального статистического наблюдения №2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности» за 2021 и 2022 годы в указанный в требовании №1 от 12.09.2023 срок в Федеральное казначейство обществом были направлены два подтверждения получения указанных форм Минфином РФ. Поскольку Минфин РФ является федеральным органом исполнительной власти, составляющим с Федеральным казначейством единую систему органов финансового контроля, Федеральное казначейство обязано было не требовать от ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» указанные формы, а самостоятельно запросить их у Минфина РФ. Учитывая изложенное, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Мировой судья, выслушав законного представителя ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА», действующего на основании доверенности, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а также его вина подтверждается совокупностью проверенных мировым судьей доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №19-03-03/7 от 07.11.2023, согласно которого, ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» 18.09.2023 в 00 час. 01 мин. по адресу... не в полном объеме представило сведения (информацию), указанные в запросе должностного лица Федерального казначейства №1 от 12.09.2023, а именно: не представило формы федерального статистического наблюдения №2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности» за 2021 и 2022 годы, законный представитель ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» генеральный директор ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении со ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ознакомлен, замечаний по содержанию протокола при его составлении не указал, имеются письменные объяснения «перечисленные в протоколе факты несвоевременного и/или неполного представления запрошенных документов не являлись умышленными, все документы имелись в наличии, и их непредставление в указанный в требованиях срок носит технических характер, о чем также было сообщено при их предоставлении в сопроводительных письмах» – л.д.1-5, 55;

- копией решения №327П о проведении плановой выездной проверки от 05.09.2023, согласно которому предметом выездной проверки ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» является соблюдение федеральных законов и иных нормативно-правовых актов при оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям – л.д.6-12;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом общества является... – л.д.13-38;

- требованием должностного лица Федерального казначейства №1 от 12.09.2023, полученным ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» 12.09.2023, согласно которому ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» в срок не позднее 18.09.2023 надлежало предоставить в Федерального казначейства надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в перечне, за период длительности с 15.09.2021 по 10.09.2023 – л.д.39-45;

- сопроводительным письмом ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» исх. №1318 от 18.09.2023 о направлении в Федеральное казначейство указанных в требовании №1 от 12.09.2023 документов – л.д.46-53;

- сопроводительным письмом ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» исх. №1363 от 06.10.2023 о направлении в Федеральное казначейство указанных в требовании №1 от 12.09.2023 документов, а именно: форм федерального статистического наблюдения №2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности» за 2021 и 2022 годы – л.д.54;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» с 01.08.2016 является средним предприятием – л.д.61.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает факт совершения ООО ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленным и доказанным, в связи с чем, квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» не в полном объеме представило сведения (информацию), указанные в запросе должностного лица Федерального казначейства №1 от 12.09.2023

Доводы законного представителя ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА», действующего на основании доверенности, ФИО1 о том, что ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» подлежит освобождению от административной ответственности за указанное правонарушение, так как Федеральное казначейство обязано было формы федерального статистического наблюдения №2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности» за 2021 и 2022 годы самостоятельно запросить у Минфина РФ, поскольку ранее указанные формы ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» сдавались в Минфин РФ, который является федеральным органом исполнительной власти, составляющим с Федеральным казначейством единую систему органов финансового контроля, признаны мировым судьей несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении выездной проверки должностные лица Федерального казначейства вправе были истребовать формы федерального статистического наблюдения №2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности» за 2021 и 2022 годы.

Как следует из материалов дела, указанные сведения были представлены ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» в Федеральное казначейство только 06.10.2023, то есть по истечение срока установленного в требовании №1 от 12.09.2023.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА», мировой судья не усматривает.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» административного правонарушения, имущественное и финансовой положение общества, наличие ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА», мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016743682305948, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1674/368/2023, постановление от 14.12.2023 по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА". Судебный участок № 368 тел.: <***>, +7(495)688-26-04, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ООО «Р.О.С.ЭКСПЕРТИЗА» последствия, предусмотренные ст.20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на него может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок №368 Тверского района города Москвы, расположенный по адресу: <...>, либо направить по электронной почте: mirsud368@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №368 Тверского района города Москвы.

Мировой судья О.А. Тутунина