Дело №5-62-256/2023

УИД 91MS0062-01-2023-001027-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2023 года пгт Ленино

Мировой судья судебного участка №62 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым Тимофеева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу (данные изъяты) об административном правонарушении от (данные изъяты), (данные изъяты) проведено контрольное мероприятие – проверка достоверности показателей бюджетной отчетности (данные изъяты) Крым за (данные изъяты), в ходе которого выявлено, что председателем (данные изъяты) ФИО1, в нарушение части 1 статьи 10 и части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, п. 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов России от 31.12.2016 № 256н (далее – Федеральный стандарт № 256н), пунктов 141, 142, 143 Инструкции № 157н по состоянию на (данные изъяты) администрацией Поселения в Балансе ф. 0503130 (по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны») (остаточная стоимость) и в Сведениях (данные изъяты) не отражены данные о (данные изъяты) земельных участках, принятых на учёт в течение (данные изъяты) года, общей кадастровой стоимостью (данные изъяты), что привело к искажению показателей об активах (имуществе): в Балансе (данные изъяты) на сумму (данные изъяты) тыс. рублей, или на (данные изъяты) и в Сведениях (данные изъяты) на сумму (данные изъяты), или на (данные изъяты).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

В соответствии с пунктами 17, 65 Федерального стандарта № 256н в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную.

Пунктом 4 примечаний к статье 15.15.6 «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности» КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10,0%.

Администрацией (данные изъяты) допущены искажения показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год по счету бюджетного учета (данные изъяты) «Нефинансовые активы имущества казны», выраженные в денежном измерении, которые привели к искажению информации об активах, обязательствах и финансовом результате более чем на (данные изъяты).

С учетом выявленных существенных ошибок / искажений и согласно пункту 17 Федерального стандарта № 256н, бюджетная отчетность (данные изъяты) год признана недостоверной, что образует состав административного правонарушения по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, выразившегося в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, порядку составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта. Формы бюджетной отчетности (данные изъяты) год подписаны председателем (данные изъяты) ФИО1 (данные изъяты), что считается датой совершения административного правонарушения.

В судебном заседании Cосунович А.Ю. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что выявленные нарушения были устранены в течении проведения (данные изъяты) контрольного мероприятия – проверки достоверности показателей бюджетной отчетности (данные изъяты). Считал, что в таком случае необходимо применить пункт 6 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить его от административной ответственности. Указывал, что в Администрации сами в рамках проверки обнаружили ошибку (данные изъяты) и исправили её, контрольные мероприятия окончились (данные изъяты).

Представитель (данные изъяты) полагала невозможным применение пункта 6 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушение выявлено в рамках контрольного мероприятия и исправлено по указанию (данные изъяты), однако если бы Администрация (данные изъяты) его не исправила, то было бы вынесено представление. При этом отметила, что проверка проводилась (данные изъяты) и никаких корректирующих данных по отчетности за (данные изъяты) не поступало, исправлены недостатки в отчетности за (данные изъяты), эта отчетность еще не проверялась (данные изъяты). Таким образом, корректирующие данные по состоянию на (данные изъяты) внесены не были, что свидетельствует об отсутствии условий для применения примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектор (данные изъяты) ФИО2 в судебном заседании дала пояснения, подтверждающие события, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснила, что при выявлении ошибок она указывала на них, в том числе, ФИО3, которая занимает должность ведущего специалиста Администрации (данные изъяты) и подготавливала отчётность в 2021 году.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что с (данные изъяты) она является ведущим специалистом Администрации (данные изъяты), при этом в Администрации (данные изъяты) работает с (данные изъяты). Она ранее выполняла функции бухгалтера и подготавливала отчётность в 2021 году. Пояснила, что позвонили из (данные изъяты) и сказали, что выявлена ошибка, однако, считает, что при формировании отчетности она бы и сама выявила эту ошибку, так как отчетность за (данные изъяты) заполнялась в ручную, а теперь есть возможность заполнения через программу, которая показывает ошибки. Также указала, что в финансовый орган (данные изъяты) форма направлена (данные изъяты)и исправления имеются в отчетности (данные изъяты). Раньше исправить не могли, так как отчетность делается раз в год.

Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав ФИО1, представителя и инспектора (данные изъяты), допросив свидетеля и изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом (данные изъяты)об административном правонарушении от (данные изъяты), актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, входящих в (данные изъяты), в соответствии с требованиями ст. 136 БК РФ» от (данные изъяты), решением об избрании председателя (данные изъяты), уставом муниципального образования (данные изъяты), справкой от (данные изъяты), копией справки о балансе, данными бухгалтерского и кадастрового учета недвижимого имущества (данные изъяты), сведениями об имущества (данные изъяты), служебной запиской (данные изъяты), письмом (данные изъяты) со справкой о движении нефинансовых активов,о балансе, справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, бухгалтерской справкой от (данные изъяты) с пояснительной запиской от (данные изъяты).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения пункта 6 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку для этого необходимо представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей уточненные (исправленные) показатели (в том числе вследствие исправления выявленных ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности) до принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовым органом – что выполнено не было, либо после принятия бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом консолидированной отчетности, но до момента обнаружения органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, ошибок в бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности – что также выполнено не было, поскольку органом обнаружено несоответствие во время проведения проверки, указано не его исправление и исправлено лишь в (данные изъяты). Иные условия примечания также не соблюдены.

Судья не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку положения данной статьи могут быть применены исключительно за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, однако, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в том числе (данные изъяты) по ст. 15.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что необходимым и достаточным для исправления правонарушителя будет являться наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 15.15.6, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать (данные изъяты) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо внести на реквизиты:

Получатель: УФК по Республике Крым (Счетная палата Республики Крым, л/с <***>); Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, к/с 40102810645370000035, р/с <***>, Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, КБК 847 1 16 01242 01 0000 140; Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства, Ф.И.О. лица (наименование организации), на которого был наложен штраф, наименование суда, дата и номер постановления о наложении штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в указанный срок лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Республики Крым через мирового судью судебного участка №62 Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Тимофеева