Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 г. п. Володарский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области Кущенкова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенном по адресу: <...> дело №5-190/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица

муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Володарского района Астраханской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в период с <ДАТА> юридическое лицо МКУ «Управление ЖКХ» Володарского района Астраханской области, расположенное по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, не обеспечило безопасность дорожного движения при содержании дорог в соответствии с требованиями стандартов и правил, а именно должным образом не реализовало выполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.12,14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, статьями 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, уставом учреждения и не организовал проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно п.4.2, 5.1.2, 5.2.4, 5.3.1, 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2, в результате чего в ходе проведения рейда сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог местного значения <АДРЕС>

- на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> и от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> - наличие загрязнения края покрытия проезжей части дороги в виде россыпи грунта, чем нарушен п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> и от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка в соответствии с проектом организации дорожного движения, чем нарушен п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на <АДРЕС> напротив <АДРЕС>, на <АДРЕС> и <АДРЕС>, на <АДРЕС> и <АДРЕС>, на <АДРЕС> и <АДРЕС>, на <АДРЕС> - дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на <АДРЕС> напротив <АДРЕС>, на <АДРЕС>, на <АДРЕС>, на <АДРЕС> - дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» повреждены с отслоением покрытия более 25 % площади изображения знака, чем нарушен п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на <АДРЕС> остановка общественного транспорта не соответствует требованиям п.5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует автопавильон, скамьи, урны, не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», на подходе к остановке отсутствует тротуар; на <АДРЕС> остановка общественного транспорта не соответствует ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствует остановочная-посадочная площадка, площадка ожидания, автопавильон, скамьи, отсутствует пешеходный переход; - на <АДРЕС> имеется частичное разрушении конструкции, искусственная неровность не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605; - на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> - неудовлетворительное состояние грунтовых обочин, занижены на 9 см. от уровня прилегающей кромки проезжей части, наличие повреждений в виде просадок, чем нарушен п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; При этом, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> и от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, на <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС>, в нарушение п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 не введены временные ограничения в движении транспортных средств с помощью соответствующих дорожных знаков. В судебное заседание представитель МКУ «Управление ЖКХ» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя привлекаемого лица по имеющимся в материалах дела доказательствам. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности МКУ «Управление ЖКХ» в совершении административного правонарушения по следующим основаниям По ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает административная ответственность в случае несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п.4.2 указанного ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом МКУ «Управление ЖКХ» административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА8> актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА8> протоколом инструментального обследования от <ДАТА8> и фотографиями к нему; копией устава МКУ «Управление ЖКХ», где в п.2.3 указан вид деятельности учреждения - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциональных парковок (парковочных мест), а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными материалами дела в их совокупности. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что юридическое лицо МКУ «Управление ЖКХ» Володарского района Астраханской области не реализовало возложенных на него уставом целей деятельности, не приняло всех зависящих от него мер, направленных на устранение имеющихся нарушений на участках автомобильных дорог п.Володарский Володарского района Астраханской области, не ввело в установленном порядке временные ограничения в движении транспортных средств с помощью соответствующих дорожных знаков, о чем свидетельствует акт о проведении постоянного рейда от <ДАТА8>, составленный госинспектором дорожного надзора ДН ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области <ФИО1> Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем подробно изложены обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения: место, время, событие правонарушения. Протокол составлен в отсутствии представителя МКУ «Управление ЖКХ», при его надлежащем извещении, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, иные материалы являются допустимыми доказательствами по делу.

Оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МКУ «Управление ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено. Отягчающим наказание обстоятельством суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ учитывает повторное в течение года совершение однородного правонарушения по главе 12 КоАП РФ. В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, в силу п.3.3 указанной статьи КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на МКУ «Управление ЖКХ» излишние обременения, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть снижению с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Володарского района Астраханской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), ИНН <***> КПП 301501001, на расчетный счет <***> в отделении Астрахань Банка России/ УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 12610468, УИН 18810330250130000580. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок № 1 Володарского района Астраханской области. Разъяснить юридическому лицу, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Так же разъяснить, что в соответствие со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья Н.Г. Кущенкова