Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-79/2025 УИД 18MS0074-01-2025-000411-47 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 апреля 2025 года с. Селты Удмуртская Республика Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., с участием помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородный административных правонарушений,

установил:

постановлением прокурора Селтинского района Удмуртской Республики от 5 марта 2025 года в отношении ФИО2 как директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Селтинского района, (далее - МБОУДО Дом детского творчества), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за то, что она допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта. ФИО2 в судебное заседание не явилась, в объяснениях, данных при вынесении постановления вину в совершении правонарушения признала, в суд предоставила следующие документы: Программа проведения занятий способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозе его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; Программа обучения способам зашиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозе его совершения; Порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц в случае получения информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта; План эвакуации в случае получения информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта; Журнал проведения занятий способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозе его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта; фото фасада с установленной системой наружного освещения; фото стенда с наглядными пособиями. Исследовав материалы дела, изучив представленные ФИО2 документы, выслушав заключение помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А. о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации к образовательным организациям, реализующих дополнительные образовательные программы относят организацию дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно пункту «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Также, в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - Постановлением Правительства Российской Федерации №1006). В соответствии с п.5 Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Раздел III Постановления № 1006 предусматривает проведение конкретных мероприятий для обеспечения антитеррористической защищенности объектов просвещения в зависимости от их категории. В ходе проверки 27 января 2025 года в деятельности МБОУ ДО Дом детского творчества прокуратурой района выявлены нарушения антитеррористического законодательства, а именно: - в нарушении п. 21 подп. «е» отсутствует проведение занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; - в нарушении п. 21 подп. «б» не разработан порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; - в нарушении п. 24 подп. «л» в здании учреждения (на территории) на стенде (доске) с наглядными пособиями отсутствует информация, содержащая сведения о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); - в нарушении п. 24 подп. «б» разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; - в нарушении п. 24 подп. «м» объект (территория) системой наружного освещения не оснащена; Допущенные нарушения не соответствуют гарантиям безопасности обучающихся в образовательной организации, а также сотрудников и других лиц, находящихся в образовательном учреждении, что недопустимо. Согласно выписке из приказа Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» от 20.08.2024 №63-лс директором МБОУ ДО Дом детского творчества назначена ФИО2, с которой заключен трудовой договор №14 от 20.08.2024 В соответствии с п.1.11 р.1 Устава МБОУ ДО Дом детского творчества от 20.04.2022 № 349 Учреждение несет в установленном законодательстве Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Ответственным за соблюдение МБОУ ДО Дом детского творчества требований к антитеррористической защищенности объекта является директор ФИО2 которая, обладая организационно-распорядительными функциями, не надлежащим образом исполнила свои служебные обязанности. При таких обстоятельствах, ФИО2 по месту нахождения МБОУ ДО Дом детского творчества по адресу: <...>, как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ), 27 января 2025 года совершила правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа или дисквалификации. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные суду документы, все нарушения выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене должностному лицу на предупреждение. Правонарушение, совершенное ФИО2 в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не указано. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Селтинского района ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>