Дело № 2-1615/2023 УИД 65MS0004-01-2022-002692-72

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Долинск Сахалинской области

Исполняющая обязанности мирового судья судебного участка № 4 - мировой судья судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области Александрова Я.Н. при секретаре Воросовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО1> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> обратился в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что, являясь неработающим пенсионером по возрасту, имел право на оплату за счет средств ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и в августе 2023 года выезжал к месту отдыха по маршруту Южно-Сахалинск - Москва - <АДРЕС> и обратно возвращался <ДАТА2> по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС>, <ДАТА3> по маршруту <АДРЕС> - Новосибирск - Хабаровск - Южно-Сахалинск. В сентябре 2023 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> области с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от <ДАТА4> <НОМЕР> истцу было отказано в названной выплате по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха (г. <АДРЕС> и г. <АДРЕС>. С данным решением об отказе в выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец не согласился, полагает, что нарушены его законные права и интересы, просит суд взыскать с ответчика понесенную им сумму расходов в размере 40026 рублей, которая состоит из стоимости перелета по маршруту Южно-Сахалинск - Новосибирск - <АДРЕС> - Новосибирск - Южно-Сахалинск в размере 27080 рублей согласно справке о минимальной стоимости авиабилетов, выданной ООО «Меридиан», и дополнительно расходы на оплату проезда по маршруту <АДРЕС> - Новосибирск - Хабаровск в размере 12946 рублей. В судебное заседание представитель ответчика не прибыл, извещён надлежаще, направил в суд возражения против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что ст. 34 Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам предусмотрена компенсация исключительно в связи с проездом к месту отдыха и обратно по одному направлению, однако из представленных истцом документов усмотрено более одного места отдыха. Истец <ФИО1> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика. Исследовав представленные доказательства, письменные возражения ответчика, мировой судья приходит к следующему. <ФИО1>, постоянно проживающий в г. <АДРЕС> области - в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером по старости, имеет страховой стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в силу Закона Российской <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплачиваемый за счет средств Пенсионного фонда Российской <АДРЕС> проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. В августе 2023 года <ФИО1> выехал к месту отдыха <ДАТА6> по маршруту Южно-Сахалинск - Москва - <АДРЕС> (авиабилет <НОМЕР> стоимостью 17932 рубля) и возвращался обратно <ДАТА2> по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> (авиабилет <НОМЕР> стоимостью 18340 рублей), <ДАТА3> по маршруту <АДРЕС> - Новосибирск (авиабилет 4212107480542 стоимостью 5876 рублей) и <ДАТА3> по маршруту Новосибирск - Хабаровск - Южно-Сахалинск (авиабилет <НОМЕР> стоимостью 7070 рублей). При оплате перелета применялся тариф экономического класса.

По возвращении он обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Решением ответчика от <ДАТА4> <НОМЕР>/19 истцу было отказано в компенсации стоимости проезда по всему маршруту по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха (г. <АДРЕС> и г. <АДРЕС>. В уведомлении от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО1> разъяснено, что возмещение проезда предусмотрено к одному месту отдыха в один населённый пункт по существующему административно-территориальному делению.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные расходы в размере 40026 рублей. Из них 27080 рублей - на основании справки ООО "Меридиан" от <ДАТА7>, в которой указана стоимость авиаперевозки 1 взрослого пассажира по тарифу экономического класса по маршруту Южно-Сахалинск - Новосибирск - <АДРЕС> - Новосибирск - Южно-Сахалинск, 12946 рублей - на основании авиабилетов по маршруту <АДРЕС> - Новосибирск (5876 рублей), Новосибирск - Хабаровск - Южно-Сахалинск (7070 рублей). В возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, поскольку из представленных <ФИО1> документов прослеживается более одного места отдыха. Согласно ст. 34 Закона Российской <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон <НОМЕР>) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской <АДРЕС> пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской <АДРЕС>. На основании ст. 1 Закона <НОМЕР> в случаях, предусмотренных этим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. В силу ст. 4 Закона <НОМЕР> гарантии и компенсации, установленные им и иными нормативными правовыми актами Российской <АДРЕС>, являются расходными обязательствами Российской <АДРЕС> в части, касающейся, в том числе, неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской <АДРЕС> и федерального бюджета. Правительство Российской <АДРЕС> Постановлением от <ДАТА9> <НОМЕР> утвердило Правила компенсации расходов на оплату проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Правила) (ред. от <ДАТА10>), в силу которых финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской <АДРЕС>, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской <АДРЕС>. Согласно п. 3 названных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил. Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов)), выданных в соответствии с законодательством Российской <АДРЕС> транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской <АДРЕС> на основании заявления о компенсации и проездных документов. В соответствии п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Решение ответчика от <ДАТА4> <НОМЕР>/19, которым истцу было отказано в компенсации понесенных расходов по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха, нарушает права истца, поскольку в компенсации ему отказано полностью, и ссылка ответчика на то, что компенсация предоставляется к одному месту отдыха в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению (в деле истца - г. <АДРЕС> - Петербург и г. <АДРЕС> не основана на Законе <НОМЕР> и Правилах <НОМЕР>, а является произвольным распространением на данные правоотношения нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской <АДРЕС>, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей. При этом источники финансирования проезда работающего населения и пенсионеров к месту отдыха и обратно и основания предоставления компенсации различны.

Реализация права истца на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской <АДРЕС> и обратно не может быть поставлена в зависимость от маршрута следования к месту отдыха. Такие ограничения нарушают конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина. Размер требований <ФИО1> о компенсации понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно определён им на основании справки ООО «Меридиан» от <ДАТА7> о стоимости перевозки воздушным транспортом по маршруту: Южно-Сахалинск - Новосибирск - <АДРЕС> - Новосибирск - Южно-Сахалинск с датой вылета <ДАТА12> на дату приобретения билетов <ДАТА13> на одного взрослого пассажира по тарифу экономического класса, что составляет 27080 рублей, а также проездных документах по маршруту <АДРЕС> - Новосибирск - Хабаровск стоимостью 12946 рублей (5876 + 7070 рублей), то есть требования о компенсации стоимости перелета по маршруту <АДРЕС> - Новосибирск им заявлены дважды. При этом фактически произведённые им расходы выше, что подтверждается маршрутными квитанциями, чеками и посадочными талонами (авиабилет <НОМЕР> стоимостью 17932 рубля, авиабилет <НОМЕР> стоимостью 18340 рублей, авиабилет 4212107480542 стоимостью 5876 рублей, авиабилет <НОМЕР> стоимостью 7070 рублей = 49218 рублей. Суд рассматривает иск в пределах заявленных требований и считает не подлежащим удовлетворению требование о двойной, по сути, компенсации расходов на приобретение билетов по маршруту <АДРЕС> - Новосибирск (на основании справки ООО «Меридиан» о стоимости перелета по всему маршруту из пункта вылета и обратно и на основании билета <АДРЕС> - Новосибирск стоимостью 5876 рублей. Отсутствуют и основания для удовлетворения требования о компенсации расходов по маршруту Новосибирск - Хабаровск в размере 7070 рублей, так как в справку ООО «Меридиан» уже включена стоимость перелета из Новосибирска до Южно-Сахалинска, а перелет из Новосибирска в Южно-Сахалинск уже включает в себя часть маршрута из Новосибирска до Хабаровска. Заявления об уточнении исковых требований от истца не поступало. При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению на сумму 27080 рублей по указанной в справе ООО «Меридиан» стоимости воздушной перевозки по маршруту Южно-Сахалинск - Новосибирск - <АДРЕС> - Новосибирск - Южно-Сахалинск. Истец как пенсионер и ответчик как орган пенсионного и социального страхования освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым мировыми судьями. В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

Исковые требования <ФИО1>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА14> ОВД гор. <АДРЕС> области, код подразделения 652-004, удовлетворить частично. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской <АДРЕС> по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, в пользу <ФИО1> 27080 рублей. В удовлетворении исковых требований в части, превышающей размер присуждённых сумм, отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мировой судья <ФИО2>