МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>

E-mail: 05.kam@msudrf.ru

Дело № 5-241/2023 УИД 41MS0005-01-2023-001670-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года город Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

директора общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по материалам дела ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО> являясь на момент совершения административного правонарушения директором общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) представил в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - ОСФР по Камчатскому краю) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период - декабрь 2022 года по электронным каналам связи с нарушением срока - 24 января 2023 года в отношении 7 застрахованных лиц. Срок представления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за декабрь 2022 года - до 24 часов 00 минут 16 января 2023 года. ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещался, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил. В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2 <ФИО> поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения). В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страховательпредставляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года представлены на бумажном носителе 24 января 2023 года в отношении 7 застрахованных лиц. Протокол проверки документа сформирован 24 января 2023 года без выявленных нарушений. Срок представления сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за декабрь 2022 года установлен до 24 часов 00 минут 16 января 2023 года. Таким образом, директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> не представлены сведения в ОСФР по Камчатскому краю за декабрь 2022 года по форме СЗВ-М в установленный срок. Дата совершения административного правонарушения - 17 января 2023 года. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> (л.д. 2 - 4). Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, реестром учета приема сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, протоколом проверки отчетности, квитанцией о регистрации заявления застрахованного лица (л.д. 31, 32, 33, 34). Согласно акту ОСФР по Камчатскому краю о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА10> <НОМЕР> ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>, а именно, сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М за декабрь 2022 года представлены на бумажном носителе 24 января 2023 года в отношении 7 застрахованных лиц, что подтверждается реестром документов с ПК БПИ. 17 апреля 2023 года указанный акт направлен в адрес ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и получен юридическим лицом 19 апреля 2023 года (л.д. 28 - 29, 30). В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 <ФИО> на момент совершения административного правонарушения являлся директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 15 - 18, 19 - 26). В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 <ФИО> являющегося на момент совершения административного правонарушения директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. Временем совершения административного правонарушения является 17 января 2023 года - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности представления сведений в ОСФР по Камчатскому краю по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не выявлено. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанных выше положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительность является оценочной категорией и устанавливается судом на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из каждого конкретного случая совершения правонарушения с учетом степени влияния совершенного правонарушения на охраняемые общественные отношения.

Оценив характер допущенного директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете и степень его общественной опасности, мировой судья приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Судьей учтено незначительное нарушение установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года. Доказательств того, что выявленное административным органом нарушение должностным лицом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ привело к каким-либо негативным последствиям либо повлекло за собой нарушение прав застрахованных лиц, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из материалов дела не следует, что директор ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> пренебрежительно относился к выполнению своих должностных обязанностей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание вид и характер вменяемого правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий, судья полагает, что в рассматриваемом случае действия директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ФИО2 <ФИО> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом судья отмечает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью, освободив его от административной ответственности. Объявить ФИО2 <ФИО1> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья О.С. Довгалюк