Решение по административному делу
<НОМЕР> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года г. Ижевск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Чебкасова О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении председателя совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца Черновской л/у Воткинского района Удмуртской АССР, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
08.09.2023 специалистом 1 разряда Отдела камерального контроля № 1 Управления ФНС России по УР составлен протокол <НОМЕР> в отношении ФИО2 <ФИО>. за несвоевременное представление Единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2022 года. Срок представления не позднее 20.10.2022, фактически представлена 26.10.2022. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания Стрелков <ФИО> в суд не явился, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения административного материала в отсутствие правонарушителя в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не находит объективного подтверждения доказательствами, представленными суду, и считает необходимым квалифицировать действия ФИО2 <ФИО>. по ст. 15.5 КоАП РФ по следующим основаниям. Специалистом 1 разряда Отдела камерального контроля № 1 Управления ФНС России по УР составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. основанием чему послужило предоставление <ОБЕЗЛИЧЕНО> единой (упрощенной) декларации за 9 месяцев 2022 года в налоговый орган <ДАТА6>, тогда как декларацию в соответствии с п. 2 ст. 80 Налогового кодекса РФ, как указано в протоколе, следовало представить не позднее <ДАТА4> года. Положениями статьи 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Положениями ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Таким образом, представление декларации с нарушением установленного законом срока образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Обязанность представления налоговой декларации в определенный срок установлена п. 2 ст. 80 НК РФ, в соответствии с которой установлено, что единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Статьей 19 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан, в том числе представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах. На основании пункта 5 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством. В силу пункта 1 статьи 80 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Согласно пункту 2 статьи 80 Налогового Кодекса Российской Федерации единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Положениями статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Таким образом, объективной стороной статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение установленных сроков представления налоговой декларации, в связи с чем, действия ФИО2 <ФИО>. по несвоевременному предоставлению в инспекцию единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2022 года неверно квалифицированы налоговым органом по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах совершенное <ФИО4>. деяние следует переквалифицировать с части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 15.5 данного Кодекса, поскольку данная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 15.6 названного Кодекса. Такая переквалификация согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. На основании изложенного, учитывая, что частью 1 статьи 15.6 и статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, а переквалификация деяния виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, действия ФИО2 <ФИО>. подлежат переквалификации на статью 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице, единой (упрощенной) налоговой декларацией с отметкой налогового органа о ее поступлении в инспекцию 26.10.2022. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2022 Стрелков <ФИО> является председателем совета <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть является должностным лицом, ответственным за своевременное представление в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля. Согласно пункту 2 статьи 80 Налогового Кодекса Российской Федерации единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Таким образом, единая (упрощенная) налоговой декларацией за 9 месяцев 2022 года должна быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20.10.2022. Стрелков <ФИО> являясь должностным лицом, указанные требования в установленные законом сроки не исполнила, налоговая декларация за 9 месяцев 2022 года представлена обществом 26.10.2022. Таким образом, бездействие ФИО2 <ФИО>. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. При назначении наказания ФИО2 <ФИО> по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимаю во внимание характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности ФИО2 <ФИО>., его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного, мировой судья полагает необходимым назначить наказание согласно санкции, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А. Чебкасова