КОПИЯ 5-605/2023 УИД 38MS0034-01-2023-004738-03 К протоколу <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> при подготовке к рассмотрению дела <НОМЕР> (УИД 38MS0034-01-2023-004738-03) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СИБИРЬ» <ФИО2> и представленных материалов,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СИБИРЬ» <ФИО2>, и другие материалы дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, мировой судья, изучив представленные материалы, приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.3,4,5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами,уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требовании ст. 28.2 КоАП РФ, в силу ст. 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> составлен в отсутствие должностного лица <ФИО2>, при этом, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что <ФИО2> надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Подтверждение извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должно быть произведено такими средствами, которые позволяют контролировать получение информации об извещении лицом, которому она направлена.

К представленным материалам доказательства, подтверждающие получение <ФИО2> .такой информации, не приложены.

По смыслу ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам (должностным лицам), направляются по месту их жительства. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно представленным материалам дела, директор ООО «СИБИРЬ» <ФИО2> извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА2> в 08 часов 00 минут в ОСФР по <АДРЕС> области по адресу: 665832, г. <АДРЕС>, 96 <...> этаж к. <НОМЕР> посредством почтовой связи путем направления соответствующего извещения от <ДАТА3>, заказным письмом с уведомлением по месту жительства и по месту работы. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА4> в г. <АДРЕС> по адресу: 664007, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>. Таким образом, представленные материалы не содержат сведений о том, что директор ООО «СИБИРЬ» <ФИО2> была надлежащим образом извещена о месте и времени составлении в отношении нее <ДАТА2> протокола об административном правонарушении.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещено о времени и месте составления протокола, то оно лишено предоставляемых административным законом гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения, а также воспользоваться помощью защитника. Указанные недостатки, допущенные при составлении протокола <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении и оформлении других материалов, не могут быть восполнены при рассмотрении дела. В силу с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «СИБИРЬ» <ФИО2> и представленные материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело <НОМЕР> (УИД 38MS0034-01-2023-004738-03) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СИБИРЬ» <ФИО2>, и представленные материалы, возвратить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области, для устранения недостатков.

Мировой судья <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>