2025-05-29 08:21:46 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<НОМЕР>) УИД 70MS0038-01-2025-000661-02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6

Резолютивная часть решения оглашена <ДАТА1> Мотивированное постановление составлено <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 <ФИО3>, родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС> области, официально трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ТОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> по месту нахождения УИО Администрации ЗАТО <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11а, выявлено, что <ФИО4>, занимая должность ведущего инженера по ремонту отдела по использованию муниципального имущества и контроля за его состоянием Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО <АДРЕС> (далее - УИО Администрации ЗАТО <АДРЕС>, и тем самым, являясь лицом, ответственным за содержание защитных сооружений, находящихся в казне ЗАТО <АДРЕС>, расположенных по адресам: <АДРЕС> область, ЗАТО <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 22 (ЗС ГО <НОМЕР>); <АДРЕС> область, ЗАТО <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 2 (ЗС ГО <НОМЕР>-70); <АДРЕС> область, ЗАТО <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 6 (ЗС ГО <НОМЕР>); <АДРЕС> область, ЗАТО <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, (ЗС ГО <НОМЕР>); <АДРЕС> область, ЗАТО <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, (ЗС ГО <НОМЕР>); <АДРЕС> область, ЗАТО <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 35 (ЗС ГО <НОМЕР>), допустил бездействие, выразившееся в несоблюдении УИО Администрации ЗАТО <АДРЕС> требований по содержанию (эксплуатации) защитных сооружений гражданской обороны, в частности допущены нарушения: - пунктов 1.3, 1.8 - в ЗС ГО <НОМЕР>-70, 75-70, 87-70, 105-70, 76-70, 78-70 - не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам; - пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.3.2 - в ЗС ГО <НОМЕР> - не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. В системе воздухоснабжения демонтирован электроручной вентилятор ЭРВ-49; в помещении ЗС ГО демонтирован защитно-герметический ставень, предусмотренный паспортом ЗС ГО; - пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 5.2.4 - в ЗС ГО <НОМЕР> - не обеспечена сохранность аварийного выхода. Аварийный выход не защищен от поверхностных вод. Помещение на пути движения к аварийному выходу ЗС ГО <НОМЕР> и помещение ЗС ГО <НОМЕР>-70 не сухое, на стенах, потолке и полу имеются подтеки воды, вследствие нарушения их гидроизоляции. В ЗС ГО <НОМЕР> и 74-70 не обеспечена сохранность гидроизоляции, не планируются и не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций; - пунктов 3.2.5, 3.2.8, 3.2.10 — в ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 76-70, 105-70 - не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых. В ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 76-70 на поверхностях стен имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя. В ЗС ГО <НОМЕР> допущена облицовка стен керамической плиткой; - пункта 3.2.10 — в ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 76-70 - элементы инженерных систем, находящихся внутри ЗС ГО, не в полном объеме окрашены в требуемые цвета. Резиновые детали уплотнения воздуховодов системы вентиляции ЗС ГО <НОМЕР> окрашены, что запрещается; - пункта 3.5.1 — в ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 78-70, 87-70, 105-70, 76-70 - допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией. В помещениях для укрываемых ЗС ГО <НОМЕР> отсутствует освещение; - пунктов 3.2.11, 4.5.2, 5.1.1 — в ЗС ГО <НОМЕР> - емкости запаса питьевой воды, смонтированные в системе водоснабжения ЗС ГО, не оборудованы водоуказателями, а также люками достаточными для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей, соответственно не проводятся работы по очистке и окрашиванию внутренней поверхности стальных емкостей. При этом, результаты технического обслуживания и ремонта емкостей запаса питьевой воды не отражены в журнале оценки технического состояния ЗС ГО; - пунктов 4.1.6 - 4.1.7 — в ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 76-70, 78-70, 105-70 - при наличии неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем и их отдельных элементов, не составляются ведомости дефектов по установленной форме. Выявленные недостатки, предложения по их устранению не отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО по установленной форме. В ЗС ГО <НОМЕР> не составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по установленным формам; - пункта 4.2.1 — в ЗС ГО <НОМЕР> - не проводятся с установленной периодичностью мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций внешним осмотром поверхностей стен, потоков, полов в помещениях ЗС ГО. При осмотре технического состояния ограждающих конструкций, поверхностей стен, при нахождении внутри помещений аварийного выхода, на бетонных конструкциях обнаружено отслоение защитного слоя бетона до арматуры, коррозия стальной арматуры; - пунктов 4.2.3, 4.2.4 — в ЗС ГО №<НОМЕР> - не обеспечена сохранность защитных свойств отдельных элементов (защитно — герметических, герметических дверей и ставней), содержание их в исправном состоянии. В ЗС ГО <НОМЕР>, 76-70, 78-70 - с установленной периодичностью не проводятся мероприятия по проверке защитно-герметических дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии. На защитно-герметических ставнях обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций; - пунктов 5.1.1-5.1.7 — в ЗС ГО <НОМЕР> - не проводится с установленной периодичностью техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО <НОМЕР>, ТО <НОМЕР>, ТО <НОМЕР>, текущий ремонт, средний ремонт, капитальный ремонт) технических систем и специального оборудования, к которому относятся: двери и ставни защитно-герметические, резервуары питьевой воды. В ЗС ГО <НОМЕР> - указанное техническое обслуживание и планово-предупредительные ремонты не проводятся также в отношении клапанов герметических и электроручных вентиляторов. Результаты технических обслуживаний и ремонтов в ЗС ГО №<НОМЕР>, 76-70 не отражаются в журналах оценки их технического состояния. В ЗС ГО №<НОМЕР>, 76-70 не проводятся работы по оценке (один раз в три месяца) сопротивления изоляции электроустановок; - пунктов 5.2.1-5.2.4 — в ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 76-70, 78-70, 87-70, 105­-70 - не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, дверей и лестниц). В ЗС ГО <НОМЕР>-70, 75-70, 76-70, 105-70 с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов защитных сооружений. В ЗС ГО <НОМЕР> не составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов, отражающие перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ; - пункта 6.2.1 — в ЗС ГО <НОМЕР> - отсутствует обозначение путем нанесения установленного знака на видном месте при входе в ЗС ГО, представляющим собой прямоугольник размером 50x60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления, адрес и т.д.); места хранения ключей, телефоны, адреса, должности ответственных лиц; - пункта 6.2.2 — в ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 76-70 - на ставнях не указаны порядковые номера, которые должны наносится белой краской с наружной и внутренней сторон; пункта 6.2.3 — в ЗС ГО №<НОМЕР>-70, 75-70, 76-70 - маршрут движения к ЗС ГО не обозначен указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели должны подсвечиваться с учетом требований по светомаскировке). Указатели должны устанавливаться при каждом изменении направления маршрута движения. <ФИО4>, извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явился, о его отложении не просил. В письменных от <ДАТА6> подтвердил, что с должностной инструкцией он ознакомлен, принимал участие в проводимой проверке, с выявленными нарушениями согласен, вину в совершении вменяемого правонарушения признает в полном объеме. С учетом его заработной платы в размере 32000 руб. просил назначить наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО2> в заключении полагал, что факт совершения административного правонарушения установлен и подтверждается исследованными доказательствами, в связи с чем просил признать <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия <ФИО4> Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. В силу статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одной из задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, убежище - это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. В соответствии со статьей 6 Федерального закона <НОМЕР> порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>), установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> далее - Положение <НОМЕР>), Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО), Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>), предусмотрены требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), которые в соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации должен соблюдать собственник имущества. Вина <ФИО4> в совершении установленного судьей деяния подтверждается, помимо его признательных показаний, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, в котором зафиксировано установленное судьей деяние; копия постановления вручена лицу, замечаний к нему не поступило; - решением о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>-2025 в отношении УИО Администрации ЗАТО <АДРЕС>; - актом проверки от <ДАТА5>, в котором зафиксированы выявленные нарушения; - справкой главного специалиста отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА13> о выявленных нарушениях в содержании защитного сооружения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10; - справкой главного специалиста отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА13> о выявленных нарушениях в содержании защитного сооружения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 35; - справкой главного специалиста отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА13> о выявленных нарушениях в содержании защитного сооружения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3; - справкой главного специалиста отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА13> о выявленных нарушениях в содержании защитного сооружения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 6; - справкой главного специалиста отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА13> о выявленных нарушениях в содержании защитного сооружения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 2; - справкой главного специалиста отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА13> о выявленных нарушениях в содержании защитного сооружения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт. Коммунистический, д. 22; - распоряжением о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому <ФИО4> с <ДАТА14> принят в УИО Администрации ЗАТО <АДРЕС> на должность ведущего инженера по ремонту; - должностной инструкцией ведущего инженера по ремонту отдела по использованию муниципального имущества и контроля за его состоянием Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО <АДРЕС>, утвержденной приказом УИО Администрации ЗАТО <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР>-07/6, согласно которой он обеспечивает заключение договоров о содержании, обслуживании, сохранности временно не используемого муниципального имущества; несет ответственность за содержание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в казне ЗАТО <АДРЕС> (пп. 10 п. 6 Инструкции); имеется отметка о том, что <ФИО7> ознакомлен с инструкцией под роспись 01.02.2022; - положением об УИО Администрации ЗАТО <АДРЕС>, утвержденным решением Думы ЗАТО <АДРЕС> от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому Управление осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества (за исключением муниципального жилищного фонда) в порядке, установленном законодательством, нормативными правовыми актами ЗАТО <АДРЕС> и настоящим Положением; осуществляет полномочия собственника в отношении имущества муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну, а также полномочий собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации, отчуждению муниципального имущества (за исключением жилых помещений); осуществляет содержание имущества, составляющего муниципальную казну, за счет средств бюджета ЗАТО <АДРЕС> (п. 2, пп. 14, 59 п. 14 Положения). Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину <ФИО4> в совершении установленного судьей деяния. Бездействие <ФИО4> судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, - как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание <ФИО4> вины в совершении вменяемого правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. <ФИО4> вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме. Сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности, а также о том, что установленным судьей бездействием причинен имущественный ущерб, либо вред охраняемым законом интересам, материалы дела не содержат. С учетом характера правонарушения, возраста, семейного и имущественного положения, отношения <ФИО4> к содеянному, судья считает возможным и необходимым для достижения целей административного наказания назначить ему наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не усматривает, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>