Дело № 5-130-551/2025 УИД 34MS0053-01-2025-002980-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Палласовка Волгоградской области 19 декабря 2025<ДАТА>

Мировой судья судебного участка №130 Палласовского судебного района Волгоградской области Житваева А.Д., (404264, <...>), рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 01 декабря 2025 года, в отношении

должностного лица - директора МКОУ «Савинская СШ» ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ (паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Палласовском районе, код подразделения 340-034), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 100, сведений о том, привлекалась ли ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием: помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

установил:

прокуратурой Палласовского района Волгоградской области на основании поручения прокуратуры Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в деятельности - МКОУ «Савинская СШ», расположенного по адресу: ул. Иванчука, <НОМЕР> области, по результатам которой установлено следующее.

Между МКОУ «Савинская СШ» (Заказчик) и АО «Издательство «Просвещение» (Исполнитель) заключен контракт №А0213337 от 07.05.2025 (далее - Контракт №А0213337) на поставку учебной литературы на сумму 41 204, 24 рублей. В соответствии с п.3.1. Контракта №А0213337 Поставщик обязан сформировать универсальный передаточный акт (далее - УПД) и разместить его в системе электронного документооборота (далее - ЭДО), либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ12. Согласно п.3.2 Контракта №А0213337 Заказчик обязан подписать УПД в системе ЭДО, либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ 12 в сроки, предусмотренные контрактом. На основании п. 5.4 Контракта №А0213337, по количеству, качеству, ассортименту, и комплектности, а также оформление результатов такой приемки осуществляется Заказчиком в течении 10 рабочих дней с момента приемки товара по количеству тарных мест. При этом, днем передачи товара и его приемки является дата, указанная уполномоченным представителем Заказчика в транспортной накладной. Подписание транспортной накладной Заказчиком, является юридически значимым действием, которое влечет для Заказчика возникновение обязательства по приемке товара.

П. 5.5. Контакта установлено, что в случае если Заказчиком не будет заявлено иное, оформление документа о приемке, а именно универсальный передаточный акт, осуществляется через ЭДО. Поставщик не позднее дня передачи товара в месте поставки товара, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в системе ЭДО УПД. Согласно п. 5.6 Контракта датой поступления Заказчику УПД, подписанного Поставщиком, считается дата размещения документа в системе ЭДО. На основании п.5.8 Контракта в течении 10 рабочих дней со дня передачи товара Поставщиком Заказчик обязан подписать УПД усиленной электронной подписью, либо формирует и подписывает мотивированный отказ от подписания УПД с указанием причин такого отказа.

В соответствии с п. 5.11 датой приемки товара считается дата подписания Заказчиком УПД в системе ЭДО. На основании п. 5.15 в случае если в срок, установленный п.5.8 (10 рабочих дней) Контракта Заказчик не направил в адрес поставщика, подписанный со своей стороны УПД или мотивированный отказ от приемки поставленного товара, то товар считается принятым без каких-либо замечаний и подлежащий оплате. Проведенной проверкой установлено, что Поставщик направил через электронный документооборот (далее - ЭДО) УПД в адрес Заказчика 04.08.2025, товар фактически получен Заказчиком 29.08.2025, но УПД подписан только 29.09.2025, то есть с нарушением срока приемки в 1 месяц, в нарушение п. 5.4 и иных вышеперечисленных условий Контракта. Согласно приказа о назначении на должность ФИО3 20.01.2021 №3 назначена директором МКОУ «Савинская СШ». Таким образом, директор МКОУ «Савинская СШ», находясь в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Иванчука, <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, допустила нарушение, выразившееся в нарушении срока приемки поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги.

По результатам проверки, прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении директора МКОУ «Савинская СШ» ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - директор МКОУ «Савинская СШ» ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с постановлением согласна.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь директора МКОУ «Савинская СШ» ФИО3 к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, ссылаясь на то, что вина должностного лица полностью доказана материалами дела, просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ввиду отсутствия наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Согласно ч.1 ст.513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком. В силу части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контрактавключает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что между МКОУ «Савинская СШ» (Заказчик) и АО «Издательство «Просвещение» (Исполнитель) заключен контракт №А0213337 от 07.05.2025 (далее - Контракт №А0213337) на поставку учебной литературы на сумму 41 204, 24 рублей. В соответствии с п.3.1. Контракта №А0213337 Поставщик обязан сформировать универсальный передаточный акт (далее - УПД) и разместить его в системе электронного документооборота (далее - ЭДО), либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ12. Согласно п.3.2 Контракта №А0213337 Заказчик обязан подписать УПД в системе ЭДО, либо подписать товарную накладную по форме ТОРГ 12 в сроки, предусмотренные контрактом. На основании п. 5.4 Контракта №А0213337, поколичеству, качеству, ассортименту, и комплектности, а также оформление результатов такой приемки осуществляется Заказчиком в течении 10 рабочих дней с момента приемки товара по количеству тарных мест. При этом, днем передачи товара и его приемки является дата, указанная уполномоченным представителем Заказчика в транспортной накладной. Подписание транспортной накладной Заказчиком, является юридически значимым действием, которое влечет для Заказчика возникновение обязательства по приемке товара.

П. 5.5. Контакта установлено, что в случае если Заказчиком не будет заявлено иное, оформление документа о приемке, а именно универсальный передаточный акт, осуществляется через ЭДО.

Поставщик не позднее дня передачи товара в месте поставки товара, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в системе ЭДО УПД.

Согласно п. 5.6 Контракта датой поступления Заказчику УПД, подписанного Поставщиком, считается дата размещения документа в системе ЭДО.

На основании п.5.8 Контракта в течении 10 рабочих дней со дня передачи товара Поставщиком Заказчик обязан подписать УПД усиленной электронной подписью, либо формирует и подписывает мотивированный отказ от подписания УПД с указанием причин такого отказа.

В соответствии с п. 5.11 датой приемки товара считается дата подписания Заказчиком УПД в системе ЭДО.

На основании п. 5.15 в случае если в срок, установленный п.5.8 (10 рабочих дней) Контракта Заказчик не направил в адрес поставщика, подписанный со своей стороны УПД или мотивированный отказ от приемки поставленного товара, то товар считается принятым без каких-либо замечаний и подлежащий оплате.

Проведенной проверкой установлено, что Поставщик направил через электронный документооборот (далее - ЭДО) УПД в адрес Заказчика 04.08.2025, товар фактически получен Заказчиком 29.08.2025, но УПД подписан только 29.09.2025, то есть с нарушением срока приемки в 1 месяц, в нарушение п. 5.4 и иных вышеперечисленных условий Контракта.

Согласно приказа о назначении на должность ФИО3 20.01.2021 №3 назначена директором МКОУ «Савинская СШ». В силу пп.б п.9 раздела 2 трудового договора руководитель обязан обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию финансовой и иной деятельности, возложенные на него трудовым договором от 20.01.2021 №б/н, заключенногомежду Отделом образования Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и директором МКОУ «Савинская СШ» ФИО3

В соответствии с пп.д п.9 раздела 2 руководитель обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров обязательств учреждения.

Таким образом, директор МКОУ «Савинская СШ», находясь в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, допустила нарушение, выразившееся в нарушении срока приемки поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги.

Вина должностного лица - МКОУ «Савинская СШ» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, установлена и доказана совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 ноября 2025 года; контрактом на поставку учебной литературы №А0213337 от 07.05.2025 с приложением; товарной накладной; объяснениями ФИО3 от 26 ноября 2025 года; выпиской из приказа № 3 от 20 января 2021 года; трудовым договором с руководителем МКОУ «Савинская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20 января 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом МКОУ «Савинская СШ» Палласовского муниципального района Волгоградской области; заявлением о привлечении к административной ответственности и иными материалами.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.

Действия должностного лица - директора МКОУ «Савинская СШ» ФИО3, суд квалифицирует по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство, ст. 7.30.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что директор МКОУ «Савинская СШ» ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности, судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного нарушения, применение штрафных санкций в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер.

При таких обстоятельствах имеются основания для замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МКОУ «Савинская СШ» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья А.Д. Житваева