Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 7-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 233/1), и.о. мирового судьи 3-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Бобринской *, *, не привлеченной к административной ответственности за административные правонарушения в области порядка управления, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил :
Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> <ФИО2> допустила неустранение нарушения абз. 15 п. 4.11 Правил благоустройства территории города <АДРЕС>, утвержденных решением Совета депутатов города <АДРЕС> о <ДАТА3> <НОМЕР> не приняла меры по освобождению территории общего пользования за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от размещенных отходов производства и потребления в неустановленных местах в срок, установленный предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4>, выданным ФИО3 администрацией <АДРЕС> района по итогам выездного обследования, о котором составлен акт выездного обследования от <ДАТА4> <НОМЕР>.
В судебное заседание <ФИО2> не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что дает суду право рассмотреть дело в её отсутствие согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным в отношении ФИО3 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при составлении протокола <ФИО2> не присутствовала; -заданием <НОМЕР> от <ДАТА5> на проведение контролируемого мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому объектом муниципального контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по адресам, в том числе: ул. <АДРЕС>, д. 48;
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48;
- протоколом осмотра <НОМЕР> по от <ДАТА4>, фототаблицей, карта-схемой территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48. В результате осмотра установлено: на землях, государственная собственность на которых не разграничена, за пределами земельного участка, указанного в п. 6 настоящего протокола, на территории между указанными земельным участком и проезжей частью размещены щебень, песок; - предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4>, выданным начальником отдела РАТИ Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> о том, что в течение 3 суток с момента получения настоящего предписания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48, необходимо устранить: размещение отходов производства и потребления в неустановленных местах за пределами границ земельного участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, местоположением: ул. <АДРЕС>, д. 48;
- списком почтовых отправлений о направлении акта и предписания ФИО3 <ДАТА6> г.;
- выпиской из ЕГРН, согласно которой земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48, кадастровый номер <НОМЕР>, на праве собственности принадлежит ФИО3;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА7> на проведение контролируемого мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому объектом муниципального контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по адресам, в том числе: <АДРЕС>, д. 48;
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА8> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48;
- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА8>, фототаблицей территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48. В результате осмотра установлено: на землях, государственная собственность на которых не разграничена, за пределами земельного участка, указанного в п. 6 настоящего протокола, на территории между указанными земельным участком и проезжей частью размещены щебень, песок. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства территории города <АДРЕС> (далее - Правила), утвержденных решением Совета депутатов города <АДРЕС> о <ДАТА3> <НОМЕР>, правила благоустройства территории города <АДРЕС> разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, <АДРЕС> области, муниципальными правовыми актами города <АДРЕС> в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города <АДРЕС>. Правила устанавливают требования к благоустройству территории города <АДРЕС>, требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, порядок содержания территории города <АДРЕС>, требования к освещению территории города <АДРЕС>, требования к оформлению территории города <АДРЕС>, особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения, особенности благоустройства гостевых маршрутов, порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории города <АДРЕС>, порядок осуществления контроля за соблюдением Правил (п. 1.2.). Как следует из п. 1.3. Правил, лицами, ответственными за благоустройство территории города <АДРЕС>, являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города <АДРЕС> в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территории. Согласно абз.15 п. 4.11 Правил, на территории города <АДРЕС> не допускается: срывать и портить афиши, плакаты и объявления, иную печатную информацию, размещенную в установленных для этого местах; несанкционированно наносить надписи, рисунки, вывешивать объявления, афиши, плакаты, иную печатную продукцию на зданиях, сооружениях, нестационарных объектах, элементах благоустройства; сжигать листву, отходы производства и потребления в контейнерах, на контейнерных площадках, в урнах, на строительных площадках, а также на земельных участках, на которых расположены здания (включая жилые дома) и сооружения; устанавливать устройства наливных помоек, разливать жидкие бытовые отходы за территорией домов и улиц, выносить отходы на уличные проезды; повреждать, использовать элементы благоустройства не по назначению, перемещать их с мест, на которых они установлены; складировать грунт на территории строительной площадки высотой, превышающей высоту ее ограждения; устанавливать ограждения строительной площадки за пределами отведенной для строительной площадки территории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; складировать оборудование, строительные материалы, отходы строительного производства за пределами строительной площадки; выносить грунт и грязь колесами транспортных средств с территории строительной площадки; повреждать тротуары, площадки, дорожки, в том числе пешеходные, при использовании транспортных средств; размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями; хранить разукомплектованные (неисправные) транспортные средства вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест; перемещать сыпучий груз, в том числе грунт, мусор, листву, спил деревьев, строительные материалы, без покрытия кузова транспортного средства материалом, исключающим высыпание и выдувание груза; складировать грунт, уголь, дрова, шлак, золу в неустановленных местах; размещать металлический лом, тару, отходы производства и потребления в неустановленных местах; размещать после уборки территории снег, лед в неустановленных местах; загрязнять и перекрывать устройства для стока поверхностных вод (канавы, кюветы, лотки), решетки дождеприемных (ливнеприемных) колодцев; размещать тару, торговое оборудование на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, <АДРЕС> области и муниципальными правовыми актами города <АДРЕС>; самовольно размещать на территориях общего пользования, а также на земельных участках, на которых расположены здания (включая жилые дома) и сооружения, предметы, устройства, конструкции и сооружения, препятствующие свободному передвижению людей, транспортных средств, специализированной техники; сбрасывать сточные воды, в том числе мыльный раствор, пену и загрязненные жидкости на тротуары, рельеф местности, в водные объекты, на газоны, зеленые насаждения, проезжую часть дороги, в колодцы ливневой канализации и иные не предназначенные для этих целей места, а также сбрасывать промышленные и хозяйственно-бытовые стоки в сети ливневой канализации; осуществлять мойку транспортных средств на территории пляжей, береговых линий, на улицах, в парках, на набережных и в других, не предназначенных для этого местах; самовольно размещать люки смотровых колодцев подземных инженерных коммуникаций, выгребные ямы и иные сооружения за пределами землевладений; осуществлять выгул домашних животных вне мест, определенных в соответствии с пунктом 4.13 Правил; создавать препятствия подъезду специализированного транспортного средства (мусоровоза) непосредственно к контейнерам (бункерам) для удаления отходов. По смыслу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что в результате проверки, проводимой на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48, собственником которого является <ФИО2> установлено неустранение нарушения абз. 15 п. 4.11 Правил благоустройства территории города <АДРЕС>, утвержденных решением Совета депутатов города <АДРЕС> о <ДАТА3> <НОМЕР> не приняты меры по освобождению территории общего пользования за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от размещенных отходов производства и потребления в неустановленных местах в срок, установленный предписанием - 3 суток с момента получения предписания, направленное ФИО3 <ДАТА6>г., возвращенное отправителю за истечением срока хранения <ДАТА11> В установленный срок по <ДАТА12> требования предписания от <ДАТА13> ФИО3 не были выполнены. Местом совершения данного правонарушения мировым судьей установлено место проживания ФИО3: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48; временем совершения - первый день по истечении 3 суток- <ДАТА14>
Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Основания для освобождения ФИО3 от административной ответственности отсутствуют.
Мировой судья находит, что бездействие ФИО3 не может быть признано малозначительным. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил :
Бобринскую * признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Сибирское ГУ Банка России (УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, ОКТМО 50701000. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение, протокол от <ДАТА15> УИН * Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена мировому судье 3-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
Согласовано Мировой судья <ФИО1>