Дело №5-6/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Клин Московской области 28 декабря 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 315 Клинского судебного района Московской области Мировой судья судебного участка № 73 Клинского судебного района Московской области Кабурневич А.В., при секретаре Зотовой Г.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации мусульман «Возрождение» городского округа Клин Московской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.03.2020 г., зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Клинской городской прокуратурой в отношении МРОМ «Возрождение» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, установлено, что МРОМ «Возрождение» зарегистрирована по адресу: <...>, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. У МРОМ «Возрождение» г.о. Клин Московской области согласно договору безвозмездного пользования, заключенного с администрацией г.о. Клин от 13.10.2021 г. указано нежилое здание с кадастровым номером 50:03:0000000:11392, общей площадью 268,2 кв.м., реестровый номер Н110.007037, расположенное по адресу: <...>, однако адресом регистрации МРОМ «Возрождение» является: <...>. Также установлено, что фактически миссионерская деятельность МРОМ «Возрождение» осуществлялась в нежилом здании, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Клин, <...>, что в том числе подтверждается объяснениями председателя общины ФИО1 Данаёрбеком. Уведомление в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о фактическом месте осуществления миссионерской деятельности председателем МРОМ «Возрождение» не направлялось, что в том числе подтверждается объяснениями вышеуказанного председателя. В судебном заседании помощник Клинского городского прокурора Гараев И.В. поддержал постановление о привлечении МРОМ «Возрождение» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Председатель МРОМ «Возрождение» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, с нарушением не согласился.

Защитник МРОМ «Возрождение» ФИО2 в судебном заседании дело об административном правонарушении просила прекратить за отсутствием в действиях МРОМ «Возрождение» состава вмененного административного правонарушения, поскольку факт осуществления миссионерской деятельности не установлен, проверка проведена в пятницу, священный день для мусульман, во время совместной молитвы Джума-намаз. В данное время присутствовали только мусульмане, имам доносил нейтральную информацию без цели вовлечения в участники религиозного объединения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Федеральным законом от 6 июля 2016 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" был дополнен главой III.1 "Миссионерская деятельность", определяющей субъектов, содержание, сферу и порядок осуществления миссионерской деятельности, а статья 5.26 КоАП Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, была дополнена новыми составами административных правонарушений (части 3 - 5). Частью 4 ст. 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, которая, во-первых, отвечает признакам миссионерской деятельности по смыслу Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и, во-вторых, осуществляется ими с нарушением требований (запретов, позитивных обязываний), содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Диспозиция указанной нормы является бланкетной и фактически устанавливает ответственность за нарушение требований статьей 24.1, 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 06.07.2016) (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ). Так, в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ (введена Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ) миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. В соответствии со ст. 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ (введена Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ) граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Согласно пункту 2 названной статьи религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Религиозной организацией в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности при этом является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне информации о деятельности данного религиозного объединения, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак: при его наличии установление факта осуществления религиозным объединением, его участниками, иными лицами миссионерской деятельности на законных основаниях требует, помимо решения иных вопросов, выявления всех признаков миссионерской деятельности, указанных в пункте 1 статьи 24.1 и пункте 2 статьи 24.2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а его отсутствие в осуществляемой в области вероисповедных отношений деятельности свидетельствует о том, что такая деятельность не может квалифицироваться как миссионерская в смысле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а потому она, даже если и совершается с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП Российской Федерации. Данный правовой подход сформулирован в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.03.2018 № 579-О. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил тот факт, что что у МРОМ «Возрождение» г.о. Клин Московской области согласно договору безвозмездного пользования, заключенного с администрацией г.о. Клин от 13.10.2021 указано нежилое здание с кадастровым номером 50:03:0000000:11392, общей площадью 268,2 кв.м., реестровый номер Н110.007037, расположенное по адресу: <...>, однако адресом регистрации МРОМ «Возрождение» является: <...>. Также установлено, что фактически миссионерская деятельность МРОМ «Возрождение» осуществлялась в нежилом здании, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Клин, <...>. Проверка проведена во время совместной молитвы мусульман, что подтверждается представленными объяснениями (л.д. 47-59). Таким образом, по настоящему делу достоверно не установлено, осуществляло ли МРОМ «Возрождение» миссионерскую деятельность с целью вовлечения лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия им собственных религиозных воззрений и убеждений, или же просто совершал богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные должностным лицом, факт осуществления МРОМ «Возрождение» миссионерской деятельности не подтверждают. Кроме того, согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 125-ФЗ, миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. При этом указанный Федеральный закон № 125-ФЗ не содержит нормы обязывающей руководителя религиозной группы уведомлять о месте проведения богослужений и других церемоний. Проверка проведена в помещении, предоставленном на основании договора безвозмездного пользования помещением № 851 от 13.10.2021 г., заключенного между Централизованной религиозной организацией «Духовное управление мусульман Московской области» и администрацией городского округа Клин Московской области, впоследствии представленном МРОМ «Возрождение» в безвозмездное пользование.

При этом, указанный выше договор не признан недействительным, в связи с чем факт осуществления миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не установлен. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, ст.29.9 ч.1-1 п.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.26 ч. 4 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации мусульман «Возрождение» городского округа Клин Московской области - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Клинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.В. Кабурневич