2025-05-29 21:09:06 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-106-25/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 06 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка №106 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области ФИО2 (<...>), рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении в отношении:
директора ООО «ТДС и КО», являющегося исполнительным органом ООО «УК ЮДГ» Перфильевой (Поповой) <ФИО1> <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «ТДС и КО», являющегося исполнительным органом ООО «УК ЮДГ» ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: допустила нарушение лицензионных требований, выразившееся в необеспечении соблюдений требований жилищного законодательства в части по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов. В связи с этим, в отношении ФИО3 старшим консультантом отдела делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области был составлен протокол <НОМЕР> от 08.11.2024 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. ФИО3, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась. Причину неявки суду не сообщила. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. В соответствии с ч.2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания, собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией. В соответствии с пунктом 14 Правил содержания, по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). Пунктами 2.1., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.З., 2.1.4., 2.1.5. ПиН также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению. В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 " Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТДС и КО» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «ТДС и КО» ФИО3, являющийся единоличным исполнительным органом ООО «УК ЮДГ».
Судом установлено, что Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; департамента ЖКХ и ТЭК на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 21.08.2024 в период с 22.08.2024 по 03.09.2024 в отношении ООО "УК "ЮДГ" была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, по итогам которой составлен акт проверки <НОМЕР> от 03.09.2024. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требовании, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень), п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила содержания), подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановленном Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее по тексту - Правила № 416), пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N« 1110 (далее - Положение о лицензировании), условий договора управления, а именно: Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>
На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии отсутствует. Также к проверке ООО "УК "ЮДГ" документы, подтверждающие установку, ввод в эксплуатацию, принятие к коммерческому учету ОДПУ тепловой энергии многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, не предоставлены, Вышеуказанные обстоятельства, подтверждают факт бездействия ООО "УК "ЮДГ" в части установки, ввода в эксплуатацию, принятия к коммерческому учету общедомового прибора учета тепловой энергии. Тем самым нарушены требования п.п. 2.6.10, 5.1.2., 5.2.24. ПиН, п. 18 Минимального перечня, подпункта "ж" пункта 10, подпунктов "и", "к" пункта 11 Правил № 491, части 1, 5, пункта 12 статьи 13, части 4 статьи 12 Закона № 261-ФЗ, п.п. "с" п. 31 Правил № 354, п. 60 Постановления №1034, п.п. 8 п. 16 Приказа №103 Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>
При визуальном осмотре были выявлены сухие затечные пятна на ограждающих конструкциях в квартире <НОМЕР>, а именно: на стенах и на потолке в прихожей; на ограждающих конструкциях на лестничной клетке на потолке в границах дверей квартир <НОМЕР> и <НОМЕР>, на ограждающих конструкциях на стене под электрощитком на лестничной клетке этажа <НОМЕР>. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.3.2.8 ПиН, п. 11 Минимального перечня, п.п. "в", "д" п. 4 Правил № 416. Результаты проверки отражены в акте проверке <НОМЕР> от 03.09.2024.
ООО «УК ЮДГ» осуществляет управление вышеуказанными многоквартирными домами на основании договора управления от 06 октября 2022. В соответствии с положениями указанного договора управления управляющая организация ООО «УК ЮДГ» обязано осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями данного договора и законодательством РФ. Предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Директор ООО «ТДС и КО» ФИО4, являющаяся единоличным исполнительным органом ООО «УК ЮДГ» не представила доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения По результатам проверки было установлено что ООО "УК "ЮДГ" не исполнены обязанности по договору управления многоквартирными домами <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица.
Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ООО «УК ЮДГ» является юридическое лицо ООО «ТДС и КО», директором которой является ФИО4 Таким образом, она является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ей Общества. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В материалах дела имеются сведения, свидетельствующие о том, что директором ООО «ТДС и КО» ФИО4 заблаговременно принимались меры, направленные на своевременное исполнение требований Закона, вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием к освобождению последней от ответственности за совершения административного правонарушения. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом <НОМЕР>-ДЛ от 08 ноября 2024 года, решением внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 21 августа 2024 года, предписанием <НОМЕР> от 03 сентября 2024 года, актом внеплановой проверки <НОМЕР> от 03 сентября 2024, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТДС и КО», оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного директором ООО «ТДС и КО» ФИО4, смягчающим признание вины в совершенном правонарушении отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы (https://ofd.nalog.ru/) ООО «ТДС и КО» содержится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Данных о том, что ФИО4 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не входит в перечень статьей КоАП РФ, в отношении которых не подлежит замене административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ. Совершенное ФИО4 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, либо других негативных последствий, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО4 наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 14.1.3, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «ТДС и КО», являющегося исполнительным органом ООО «УК ЮДГ» Перфильеву (Попову) <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №106 Волгоградской области.
Мировой судья подпись ФИО2