Дело № 5-378/2023 УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 ноября 2023 г. город Суджа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области Шевцова Ю.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО3, <ДАТА2>, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ФИО3, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> в 16 час. 00 мин., не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР>, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области. В судебное заседание ФИО3 не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поданном в суд заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина ФИО3 в его совершении доказана по следующим основаниям. Судом установлено и из материалов дела следует, что, согласно выписке из приказа комитета образования и науки Курской области <НОМЕР> от <ДАТА4> «О назначении <ФИО1>», ФИО3 назначен директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА5>

Согласно акту внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, проведенной в соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области (далее - начальник ОНД и ПР по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) от <ДАТА7> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения обязательных требований, не соблюдены (не реализованы) требования, содержащиеся в разрешительных документах, не соблюдены требования документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, не исполнено ранее принятое решение контрольного (надзорного) органа, являющиеся предметом выездной проверки, а именно: 1) защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, отсутствует необходимое инженерно-техническое оборудование, предназначенное для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, или функций обеспечения безопасности (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила); п.п. 2, 5 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575); 2) согласно п. 3.2.10 Правил элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; однако, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены не в установленные цвета, а именно: трубы системы отопления - синий цвет, водопроводные трубы - серо-белый цвет; канализационные трубы в зеленый цвет (п. 3.2.10. Правил); 3) санузлы в ЗС ГО не закрыты и не опечатаны (п. 3.2.24. Правил);4) на входных дверях ЗС ГО отсутствует знак обозначения, представляющий собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см., внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц) (п. 6.2.1. Правил); 5) для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих данное проверяемое сооружение, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО. Согласно п. 1.4 Правил для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. В соответствии с п. 1.5 Правил группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 (п. п.1.4, 1.5 Правил);6) отсутствует документация, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов (п. 3.6. Правил);7) отсутствуют акты оценки технического состояния ЗС ГО (ежегодные, специальные (внеочередные) осмотры, комплексная оценка технического состояния) (п. 4.1.1. Правил);8) не организовано проведение технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов технических систем (п. 5.1. Правил);9) не организовано проведение планово-предупредительного ремонта строительных конструкций (п. 5.2. Правил);10) отсутствуют расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.), не назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним (п. 6.2.4. Правил);11) отсутствуют годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам согласно приложениям №№ 15 и 16 Правил (п. 4.1.7 Правил);12) не организовано проведение объектовых тренировок по гражданской обороне (п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841; п. 7 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п.п. 2, 3, 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565);13) план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, не согласован с администрацией муниципального образования (п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 3 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п.п. 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);14) не утверждены программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для работников организации и личного состава нештатных формирований гражданской обороны (п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пп. «г» и «д» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841; п. 7 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687).<ДАТА6> директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 начальником ОНД и ПР по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курской области <ФИО2> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений вышеуказанных обязательных требований со сроком исполнения до <ДАТА15> С вышеуказанным предписанием ФИО3 был ознакомлен, что подтверждается его подписью. <ДАТА16> ОНД и ПР по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курской области <ФИО2> на основании требования прокуратуры Курской области от <ДАТА17> <НОМЕР> было вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки, по результатам которой <ДАТА3> был составлен акт выездной внеплановой проверки <НОМЕР>, согласно которому директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не были устранены нарушения, перечисленные в п.п. 1-11. Вина ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным с участием ФИО3, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом; копией требования прокуратуры Курской области от <ДАТА17> <НОМЕР> о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>; актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>; актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР>; выпиской из приказа комитета образования и науки Курской области <НОМЕР> от <ДАТА4> «О назначении <ФИО1>», и другими материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, в судебном заседании не установлено. Вместе с тем суд полагает необходимым уточнить дату совершения ФИО3 административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Таким образом, поскольку в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР> сроком устранения выявленных нарушений указано <ДАТА18>, то датой совершения административного правонарушения ФИО3 следует считать <ДАТА19>, а не <ДАТА3>, как указано в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3>. Однако неверное указание даты совершения административного правонарушения не может являться основанием для признания указанного протокола недопустимым доказательством, поскольку эта дата установлена в судебном заседании, а протокол составлен после наступления события административного правонарушения. Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО3, не усматривается. Суд, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания должен учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, <ДАТА> г.р. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения против порядка управления, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО3, его имущественное положение, суд признает возможным назначить ему наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 2 судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области. Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано в Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Шевцова Ю.Н. «Копия верна»: Мировой судья (подпись) Шевцова Ю.Н.