К делу № 5-460/2023 УИН 23 MSO 221-01-2023-004310-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Усть - Лабинск 14.11.2023 года
Мировой судья судебного участка № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края Имгрунт А.В., находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Усть - Лабинск, ул. Ленина д. 24, рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно - счетной палаты МО Усть - Лабинский район в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, имеющей на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей удостоверение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
30.03.2023 г. должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части: несоблюдения порядка начисления амортизации и учета недвижимого имущества на балансовых счетах бюджетного учета, при отсутствии первичных учетных документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления. В судебном заседании ФИО1 вину признала, просила суд считать нарушение незначительным и применить меру административной ответственности в виде предупреждения, так как бухгалтерский учет в МКУ «СЦ «Ладожский» ведется с использованием программы «1C Предприятие», при поступлении основного средства (компьютера в сборе) стоимостью до 40 000,00 рублей амортизация начисляется автоматически. При принятии к учету произошел технический сбой в работе в программе 1с предприятие, в результате чего компьютер не был введен в эксплуатацию. Вследствие чего, не была списана амортизация при принятии к учету основного средства. В настоящий момент оформлено право оперативного управления на объект «Универсальная площадка», начислена амортизация на компьютер в сборе. Все недостатки устранены. Ущерб бюджету <ОБЕЗЛИЧЕНО> не установлен, что не повлекло искажение показателей отчетности. Также просит принять во внимание, что её семья считается малообеспеченной и состоит на учете в социальном фонде России, на иждивении находится трое детей. Суд выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства приходит к следующим выводам. Согласно данным бюджетного учета <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее учреждение), ведомости по нематериальным активам за 2022 год, на балансовом счете 1.101.34.000 «Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения» учитывается компьютер в сборе, инвентарный номер <НОМЕР>, балансовой стоимостью 30 000,00 рублей (дата принятия к учету <ДАТА4>), остаточной стоимостью 30 000,00 рублей. Согласно требованиям пункта 92 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), в редакции, действовавшей в период принятия к учету вышеуказанного объекта, по объектам основных средств стоимостью до 40 000,00 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100,0 процентов балансовой стоимости объекта при принятии к учету. В нарушение требований пункта 92 Инструкции <НОМЕР>, на компьютер в сборе, инвентарный номер <НОМЕР>, не начислена амортизация в размере 100,0 процентов балансовой стоимости в сумме 30 000,00 рублей. При соблюдении требований к бюджетному учету, остаточная стоимость по вышеуказанному объекту по состоянию на <ДАТА6> должна была составлять 0,00 рублей. Нарушение требований к бюджетному учету повлекло за собой искажение размера остаточной стоимости основных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА7> на сумму 30 000,00 рублей. Согласно данным бюджетного учета по состоянию на <ДАТА6>, объект основных средств «Универсальная спортивная площадка» кадастровый номер <НОМЕР>, инвентарный номер <НОМЕР>, балансовой стоимостью 6 642 552,00 рубля, остаточной стоимостью 913 829,52 рубля, переданный в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> «О передаче муниципального имущества в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 2022 года учитывался на балансовом счете 1.101.12.000 «Нежилые помещения (здания, сооружения) - недвижимое имущество учреждения». В соответствии с требованиями пункта 36 Инструкции <НОМЕР>, принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до <ДАТА10>), Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» (с <ДАТА12>) государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов, с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от <ДАТА13> <НОМЕР>, право собственности на сооружение «Универсальная спортивная площадка», кадастровый номер <НОМЕР>, по состоянию на 31.12.2022 года и на момент проведения контрольного мероприятия, зарегистрировано за <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Право оперативного управления на указанный объект недвижимости Учреждением не зарегистрировано. В соответствии с пунктами 332, 333 Инструкции № 157н, для учета имущества, полученного учреждением в пользование, не являющегося объектом аренды, в рамках Учетной политики может быть предусмотрена возможность учета объектов недвижимости до момента государственной регистрации права оперативного управления на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». Таким образом, в нарушение требований пункта 36 Инструкции <НОМЕР>, Учреждением, в отсутствие документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления, объект «Универсальная спортивная площадка» стоимостью 6 642 552,00 рубля (остаточной стоимостью 913 829,52 рубля) в течение 2022 финансового года учитывался на балансовом счете 1.101.12.000 «Нежилые помещения (здания и сооружения) - недвижимое имущество учреждения». Нарушение требований к бюджетному учету повлекло за собой искажение размера остаточной стоимости основных средств <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА14> на сумму 913 829,52 рубля. По совокупности нарушений требований к бюджетному учету по пунктам 92, 36 Инструкции № 157н, <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено искажение показателя годовой бюджетной отчетности за 2022 год по строке 030 «Основные средства (остаточная стоимость)» Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета форма 0503130 (далее - Баланс ф. 0503130) по состоянию на 01.01.2023 года в сумме 943 829,52 рубля (30 000,00+913 829,52). Показатель по строке 030 «Основные средства (остаточная стоимость)» Баланса ф. 0503130 по состоянию на 01.01.2023 года составляет в сумме 1 071 097,66 рубля, должен составлять - 127 268,14 рубля. Данные нарушения привели к искажению информации о нефинансовых активах Учреждения на сумму 943 829,52 рубля (показатель графы 8 по строке 190 «Итого по разделу I Нефинансовые активы» Баланса ф.0503130 по состоянию на 01.01.2023 года составляет в сумме 4 117 484,05 рубля, должен составлять 3 173 654,53 рубля), или на 29,7. процента ((4 117 484,05/3 173 654,53*100)-100). В проверяемом периоде годовая инвентаризация имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 09.11.2022 года, проведена согласно приказу директора Учреждения от <ДАТА16> <НОМЕР> «О проведении годовой инвентаризации имущества, товарно-материальных ценностей в учреждении», расхождений не установлено. Согласно требованиям пункта 3.2 Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>, при проведении инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости проверяется наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов в собственности организации. Согласно разделу 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> в обязанности бухгалтера входит, в том числе обеспечение данными для проведения инвентаризации активов. Бухгалтер так же является членом единой постоянно действующей инвентаризационной комиссии.Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6 от 23.10.2023 г., с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения; копией акта № 33 - А контрольного мероприятия в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА19> и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в части несоблюдения порядка начисления амортизации и учета недвижимого имущества на балансовых счетах бюджетного учета, при отсутствии первичных учетных документов, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления. Довод ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, не склонной к совершению правонарушений, его имущественное положение, смягчающее обстоятельство - раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего ребенка и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа.
Данное наказание соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются на судебный участок № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усть - Лабинский районный суд Краснодарского края через канцелярию судебного участка № 221 Усть - Лабинского района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья: подпись А.В. Имгрунт Копия верна: Мировой судья А.В. Имгрунт