Решение по административному делу

Дело № 5-1204/2023-10-2 Поступило 02.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

12 декабря 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья второго судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска Бессарабова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ПСК «Вектор» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу № ТУ-50-ДЛ-23-7810/1020-1 от 19.09.2023 об административном правонарушении директором ООО ПСК «Вектор» ФИО1 допущено нарушение требований законодательства при созыве очередного общего собрания участников по итогам 2022 года, что свидетельствует о совершении директором ООО ПСК «Вектор» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание директор ООО ПСК «Вектор» ФИО1, потерпевший ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, конверты с повестками вернулись в адрес суда по истечению срока хранения корреспонденции.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 11 статья 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ), участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном данным законом и уставом общества. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Согласно статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Статьей 12 Бюджетного кодекса РФ определено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. В соответствии с пунктом 12.4 устава общества, утвержденного решением общего собрания участников Общества (протокол от 26.01.2016 № 2), очередное общее собрание Общества проводится не реже одного раза в год. Очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, проводится в период с 01 марта по 30 апреля следующего за отчетным. В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренном уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников, а также предлагаемая повестка дня. Таким образом, уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в статье 36 Федерального закона № 14-ФЗ. Уставом общества не предусмотрены более короткие сроки уведомления участников общества о созыве общего собрания участников общества. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества, очередное общее собрание участников ООО ПСК «Вектор» по итогам 2022 года должно было быть проведено в срок до 30.04.2023 включительно, и общество в установленные сроки обязано было уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом, ответственным за созыв которого является директор ООО ПСК «Вектор». Как следует из материалов дела, директором ООО ПСК «Вектор» является ФИО1 Согласно материалам дела ФИО2 является участником ООО ПСК «Вектор», владеющим долей, составляющей 33,33 % от уставного капитала ООО ПСК «Вектор», согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц. В судебном заседании установлено, что очередное общее собрание участников ООО ПСК «Вектор» по итогам работы за 2022 год прошло 03.05.2023, то есть с нарушением установленного срока (до 30.04.2023 включительно), что является нарушением требований пункта 1 статьи 8, статьи 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ. Кроме того, ФИО2 в жалобе на нарушение порядка созыва очередного общего собрания участников ООО ПСК «Вектор» указывает, что на очередном общем собрании участников общества по итогам работы за 2022 год, состоявшемся 03.05.2023, были в повестку дня были включены дополнительные вопросы, подлежащие рассмотрению участниками общества, о чем ФИО2 не был предварительно проинформирован, ему не представилась возможность для ознакомления с материалами по таким вопросам.

В соответствии с пунктом 1, 2 ст. 35 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов. В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Согласно пункта 2 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. Исходя из пункта 7 статьи 37 Федерального закона № 14-ФЗ Общее собрание участников общества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам общества в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в данном общем собрании участвуют все участники общества. Пунктом 12.16 Устава ООО ПСК «Вектор» определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участника Общества при подготовке общего собрания участников Общества, относятся годовой отчет Общества, заключение ревизора Общества и аудитора Общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, ревизоры Общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав Общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами, подлежащими предоставлению при подготовке общего собрания участников общества Уставом не предусмотрен. Между тем, в повестку дня собрания ООО ПСК «Вектор» 03.05.2023 были включены дополнительные вопросы, а именно: об утверждении годового отчета общества за 2022 год, годовой бухгалтерской отчетности Общества за 2022 год, распределении прибыли Общества за 2022 год. Поскольку в собрании принимали участие все участники общества, включение дополнительных вопросов в повестку дня не противоречит требованиям закона. Между тем, включение в повестку дня таких вопросов, как утверждение годового отчета общества за 2022 год, годовой бухгалтерской отчетности Общества за 2022 год обязывает Общество предварительно ознакомить его участников с соответствующими материалами (информацией) по данным вопросам. Как следует из протокола внеочередного общего собрания ООО ПСК «Вектор», ФИО2 возражал против внесения дополнительных вопросов на рассмотрения, а также был против утверждения годового отчета Общества за 2022 год и годовой бухгалтерской отчетности по указанной выше причине.

Таким образом, в повестку дня внеочередного собрания участников Общества 03.05.2023 были включены дополнительные вопросы, с информацией и материалами по которым не был предварительно ознакомлен участник Общества ФИО2, что свидетельствует о нарушении ООО ПСК «Вектор» требований пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью». В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Наличие в действиях директора ООО ПСК «Вектор» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом № ТУ-50-ДЛ-23-7810/1020-1 об административном правонарушении от 19.09.2023, в котором изложено существо правонарушения; заключением от 19.07.2023 № 177840/МЗ о выявлении признаков административного правонарушения; заявлением ФИО2 от 22.05.2023; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ООО ПСК «Вектор», копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО ПСК «Вектор» и иными материалами. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении содержат надлежащие и достаточные доказательства, позволяющие установить факт совершения нарушений, образующих событие указанного административного правонарушения. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО ПСК «Вектор» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих невиновность директора ООО ПСК «Вектор» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Директора ООО ПСК «Вектор» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, расположенное по адресу: <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001 Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01153 01 0000 140, УИН 0316942254006550120420230. Разъяснить, что при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, кабинет 12 либо направить мировому судье второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по электронной почте centrrsud2@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Ю.В. Бессарабова