Дело № 5-611/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 года с. Некрасовка

Хабаровского района, края,

Ул. Комсомольская. 3

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника филиала госпиталя по материально-техническому обеспечению Рыбалка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 02.06.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах: В период с 9 июня 2025 года 10 часов 00 минут по 16 июня 2025 года 10 часов 00 минут на основании решения врио начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) - заместителя главного государственного инспектора по Восточному военному округу по пожарному надзору от 19.05.2025 <НОМЕР> при проведении внепланового выездного контрольного надзорного мероприятия проверки зданий, сооружений и территории госпиталя по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного отделом (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) 18.08.2023 <НОМЕР> (далее - Предписание), срок исполнения которого истек 02.06.2025, выявлено нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», выразившееся в неисполнении в срок до 01.09.2024 пунктов Предписания № № 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 21, 22, 23, 24, а именно: - пункт 2 Предписания: Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних противопожарных водопроводов зданий (№ 3,7,8), чем нарушены требования п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - ППР в РФ); - пункт 5 Предписания: Объекты защиты оборудованы не в полном объеме автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) (оборудованы лишь лечебный и административный корпус, но имеющаяся АУПС не исправна, списана и не демонтирована) чем нарушены требования п. 54, 64 ППР в РФ, ч. 3 ст. 52, ст. 54, ст. 83 № 123-фз; - пункт 6 Предписания: Объекты защиты не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (оборудованы лишь лечебный и административный корпус, но имеющаяся АУПС не исправна, списана и не демонтирована) чем нарушены требования ст. 84 № 123-фз, Постановление правительства РФ от 01.09.2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; -пункт 7 Предписания: Объекты защиты не оборудованы автоматической установкой пожаротушения чем нарушены требования Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; - пункт 9 Предписания: Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением протокола (проведен визуальный осмотр, работы будут проведены по мере поступления финансирования после включения в план график текущего ремонта КЖФ) чем нарушены требования п. 17 ППР в РФ, п. 7.3, п. 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные, наружные, стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» (введен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 г. № 25-ст); - пункт 10 Предписания: Заполнение дверных проемов в помещениях поэтажных электрощитовых (проемы в кирпичной стене, соответствующей перегородке первого типа) и других пожароопасных помещений в зданиях выполнено путем установки деревянных дверей (и дверных коробок). Двери в электрощитовых и других пожароопасных помещениях изготовлены с пределом огнестойкости менее EI30. Сертификат соответствия не предоставлен чем нарушены требования п. 25 ППР в РФ, ч. 1, 3 ст. 88, табл. 23, 24 № 123-фз, п. 5.4.20 СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утв. приказом МЧС РФ от 12.03.2020 № 151); - пункт 11 Предписания: Не проведена очистка вытяжных устройств, аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с записью в Журнале эксплуатации систем противопожарной защиты и составлением акта чем нарушены требования п. 42, 43, 124 ППР в РФ; - пункт 12 Предписания: Объекты защиты не оборудованы молниезащитной системой чем нарушены требования ч. 1 ст. 50 № 123-фз; - пункт 22 Предписания: В многофункциональном медицинском центре отсутствует документация, необходимая для проведения работ по проверке работоспособности систем противопожарной защиты: - ежеквартальные акты проверки работоспособности систем (Имеется лишь акт проверки от 28.03.2020 г.); - акты о наличии неисправностей в системах; - акт мониторинга вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения "01" и "112" чем нарушены требования п. 5.1, п. 7.1 ГОСТ 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования», утв. пр. фед. агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.10.2071 г. № 1794-ст (с изм. № 1 от 01.09.2020 г.); - пункт 23 Предписания: В многофункциональном медицинском центре системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, автоматическое дублирование этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 № 123-фз; -пункт 24 Предписания: В многофункциональном медицинском центре имеющиеся АУПС и СОУЭ не работоспособны, работоспособность АУПТ подтвердить невозможно (отсутствуют акты проверки) чем нарушены требования п. 54 ППР в РФ. Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности подтверждаются Актом проверки от 16.06.2025 № 2/40/102. Заместитель начальника филиала госпиталя (по материально-техническому обеспечению) ФИО5, занимающая указанную должность на основании трудового договора от 03.02.2020 № 487 (выписка из приказа начальника Госпиталя от 27.04.2024 № 118 «О переводе на вакантную должность»), а также согласно Руководства по организации работы военного госпиталя в мирное время, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени его проведения надлежащим образом. В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В судебном заседании установлено, что в период с 16.08.2023 по 18.08.2023 на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки, принятого врио начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции ФИО1, от 20.07.2023 № 2/40/132, проведена проверка в отношении филиала №2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ, по результатам которой составлен акт № 2/40/132 от 18.08.2023. Пунктом 11 Акта № 2/40/132 от 18.08.2023, составленного в результате выездной проверки, выявлен ряд нарушений, в связи с чем 18.08.2023 в адрес филиала № 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ вынесено предписание № 2/40/132, которым ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ предписано в срок до 01.09.2024 устранить указанные в нем нарушения, в том числе: пункт 2 Предписания: Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних противопожарных водопроводов зданий; пункт 5 Предписания: Объекты защиты оборудованы не в полном объеме автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) (оборудованы лишь лечебный и административный корпус, но имеющаяся АУПС не исправна, подано обращение в ФГКУ «301 ВКГ» о списании данной системы); пункт 6 Предписания: Объекты защиты не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (оборудованы лишь лечебный и административный корпус, но имеющаяся АУПС не исправна, подано обращение в ФГКУ «301 ВКГ» о списании данной системы); пункт 7 Предписания: Объекты защиты не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; пункт 9 Предписания: Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы с составлением протокола; пункт 10 Предписания: Заполнение дверных проемов в помещениях поэтажных электрощитовых (проемы в кирпичной стене, соответствующей перегородке первого типа) и других пожароопасных помещений в зданиях выполнено путем установки деревянных дверей (и дверных коробок). Двери в электрощитовых и других пожароопасных помещениях изготовлены с пределом огнестойкости менее EI30. Сертификат соответствия не предоставлен; пункт 11 Предписания: Не проведена очистка вытяжных устройств, аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с записью в Журнале эксплуатации систем противопожарной защиты и составлением акта; пункт 12 Предписания: Объекты защиты не оборудованы молниезащитной системой; пункт 22 Предписания: В многофункциональном медицинском центре отсутствует документация, необходимая для проведения работ по проверке работоспособности систем противопожарной защиты: - ежеквартальные акты проверки работоспособности систем (Имеется лишь акт проверки от 28.03.2020 г.); - акты о наличии неисправностей в системах; - акт мониторинга вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения "01" и "112"; пункт 23 Предписания: В многофункциональном медицинском центре системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, автоматическое дублирование этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; пункт 24 Предписания: В многофункциональном медицинском центре имеющиеся АУПС и СОУЭ не работоспособны, работоспособность АУПТ подтвердить невозможно (отсутствуют акты проверки). Предписание получено начальником филиала № 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО2 Установлено, что 19.08.2024 от врио начальника военного клинического госпиталя ФИО3 в адрес надзорного органа поступило ходатайство о переносе проверки выполнения противопожарных мероприятий, указанных в предписании от 18.08.2023 № 2/40/132, на один год с обоснованием причин заявленного ходатайства. Решением начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции ФИО4 ходатайство врио начальника военного клинического госпиталя ФИО3 удовлетворено, срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.08.2023 № 2/40/132 продлен до 01.06.2025. Таким образом, на основании материалов дела установлено, что вынесенное в адрес филиала № 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ предписанное должно было быть исполнено в срок до 01.06.2025. Сведений об отмене данного предписания или признании его незаконным, материалы дела не содержат. В период с 09.06.2025 по 16.06.2025 на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки, принятого врио начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции ФИО1, от 19.05.2025 № 2/40/102 проведена проверка в отношении зданий, помещений и территорий, эксплуатируемых филиалом №2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ, по результатам которой составлен акт № 2/40/102 от 16.06.2025. Вместе с тем, согласно п. 11 Акта № 2/40/102 от 16.06.2025 в результате выездной проверки установлено неисполнение пунктов 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 21, 22, 23, 24 предписания от 18.08.2023 № 2/40/132. Как следует из выписки из выписки из приказа начальника филиала 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО2 от 27.04.2024 № 118, ФИО5 переведена с 02.05.2024 на должность заместителя начальника филиала № 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ (по материально-техническому обеспечению), а также назначена ответственным за противопожарное состояние филиала на летний период 2025 года. Таким образом, вина ФИО5 в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 2/5/2025/107 от 16.06.2024; - объяснениями ФИО5, данными ею при составлении протокола, согласно которым большая часть нарушений устранена, на оставшиеся 11 пунктов составлены заявки в обслуживающие организации, ведется работа по устранению нарушений; - решением о проведении выездной проверки от 19.05.2025 № 2/40/102; - актом выездной проверки № 2/40/102 от 16.06.2025; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.06.2025 № 2/40/102; - решением о проведении выездной проверки от 20.07.2023 № 2/40/132; - актом выездной проверки № 2/40/132 от 18.08.2023; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.08.2023 № 2/40/132; - ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 18.08.2023 и решением о его удовлетворении; - выписками из приказов о назначении ФИО5 на должность, ответственным лицом; руководством по организации работы военного госпиталя в мирное время; трудовым договором. заключенным между филиалом № 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ и ФИО5 от 03.02.2020 с дополнительными соглашениями к нему, а также должностной инструкцией заместителя начальника госпиталя по МТО. Изучив представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена, поскольку предписание уполномоченного должностного лица от 18.08.2023 ФИО5 не оспаривалось, незаконным не признавалось, факт неисполнения всех пунктов предписания не оспаривается привлекаемым лицом.

В суд не представлено доказательств того, что ФИО5 предприняты все меры для устранения нарушений, указанных в предписании.

Суд, действия ФИО5 квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя начальника филиала №2 ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России по материально-техническому обеспечению - Рыбалка <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 66 судебного района «Хабаровскийрайон Хабаровского края».

Мировой судья Е.А. Снежко копия верна

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий, <...>) ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08655000, р/счет <***>, ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ г.Хабаровск, БИК 010813050, КБК 87211601193010000140, наименование платежа - административный штраф дело № 5-611/2025с/у 66, УИН 0320098927006650061120254.

Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней, штраф подлежит принудительному взысканию.