Дело № 5-381/100/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2025 года с. Ташла
резолютивная часть оглашена 10.09.2025
мотивированный текст постановления составлен 11.09.2025
Мировой судья судебного участка в административно – территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,
при секретаре суда Алейниковой Н.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2,
старшего помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Обезьяновой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении ФИО2, *
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, исполняя обязанности начальника Ташлинского дорожного управления АО «Оренбургремдорстрой» * года в Ташлинском районе Оренбургской области нарушил ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст.132 Конституции РФ; Федеральный закон от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федеральный закон от 08.11.2007 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ»; п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля": выразившееся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно * г. при проведении прокуратурой Ташлинского района Оренбургской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ташлинскому району проверки выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере – недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: 1) на покрытии *. имеется выбоины глубина 12 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 2) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям и. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 3) на покрытии а/д. *. имеется занижение обочины ширина 1,5 м., длина 20 м., что не соответствует требованиям п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017; 4) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 13 см., длина 15 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям и. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 5) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТР 50597-2017; 6) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 4 м., ширина 3 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 7) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 13 см., длина 7 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 8) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 4 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 9) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 4 м., ширина 2,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 10) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 6 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 11) на покрытии а/д. * имеется выбоины глубина 13 см., длина 3 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 12) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 2 м., ширина 50 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 13) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 8 см., длина 2 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 14) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 14 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и заявил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имели место, в * году Обществом проводился ямочный ремонт, но с учетом того, что по данному участку дороги постоянно движутся тяжеловесные транспортные средства, дорога вновь повреждена, и требуется капитальный ремонт, а не ямочный. Денег на капитальные ремонт не заложено.
Выслушав пояснения ФИО2, старшего помощника прокурора Ташлинского района Обезъянову Г.А., просившую признать ФИО2 виновным и назначить наказание в пределах санкции статьи, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от № 257-ФЗ 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям ч.1 ст.17 выше названного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Исходя из положений ст.12 названного закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Пунктом 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В силу 5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.
В соответствии с п.1 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», введенных в действие Письмом Минтранса России от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.
Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Основанием для составления в отношении начальника Ташлинского дорожного управления АО «Оренбургремдорстрой» ФИО2 постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от * года, послужило выявление * года недостатков зафиксированных в информационном сообщении врио начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Ташлинскому району о выявленных недостатках от * года и фототаблицах к нему.
В рамках проверки, согласно решения о ее проведении прокурора Ташлинского района Оренбургской области № * от * года, * года выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии межмуниципальных автомобильных дорог (улиц) Ташлинского района Оренбургской области:
1) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 12 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 2) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям и. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 3) на покрытии а/д. *. имеется занижение обочины ширина 1,5 м., длина 20 м., что не соответствует требованиям п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017; 4) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 13 см., длина 15 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям и. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 5) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТР 50597-2017; 6) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 4 м., ширина 3 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 7) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 13 см., длина 7 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 8) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 4 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 9) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 4 м., ширина 2,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 10) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 6 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 11) на покрытии а/д. * имеется выбоины глубина 13 см., длина 3 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 12) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 2 м., ширина 50 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 13) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 8 см., длина 2 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 14) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 14 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.
Установлено, что автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Илек-Ташла-Соболево», относится к IV технической (эксплуатационной) категории, являются собственностью ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области».
Содержание данных участков автомобильных дорог осуществляет филиал унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» Ташлинское дорожное управление в соответствии с условиями государственного контракта № * от * года.
В соответствии с приказом от * № * ФИО3 начальником управления филиала назначен ФИО2.
Начальник Ташлинского дорожного управления АО «Оренбургремдорстрой» ФИО2 действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от * № *, то есть осуществляет организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации, в связи с чем, по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ, ФИО2 является должностным лицом - субъектом административного правонарушения.
Как следует из материалов дела начальник Ташлинского дорожного управления АО «Оренбургремдорстрой» являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог не выполнил требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял своевременных мер по устранению на автомобильной дороге «*» недостатков: 1) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 12 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 2) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям и. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 3) на покрытии а/д. *. имеется занижение обочины ширина 1,5 м., длина 20 м., что не соответствует требованиям п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017; 4) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 13 см., длина 15 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям и. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 5) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТР 50597-2017; 6) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 4 м., ширина 3 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 7) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 13 см., длина 7 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 8) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 4 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 9) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 15 см., длина 4 м., ширина 2,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 10) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 6 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 11) на покрытии а/д. * имеется выбоины глубина 13 см., длина 3 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 12) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 11 см., длина 2 м., ширина 50 см., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 13) на покрытии а/д. * имеется выбоины глубина 8 см., длина 2 м., ширина 1 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017; 14) на покрытии а/д. *. имеется выбоины глубина 14 см., длина 3 м., ширина 1,5 м., что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений.
Оценивая субъективную сторону вмененного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, у начальника Ташлинского дорожного управления АО «Оренбургремдорстрой» имелась.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2
Суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2.9 названного выше Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Невыполнение ФИО2 требований по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии создает реальную угрозу причинения ущерба гражданам и государству, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.
Таким образом, совершенное ФИО2 административное правонарушение в силу закона не может быть признано малозначительным.
При назначении административного наказания ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность и имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, наличие малолетнего ребенка.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО2 в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, что в полной мере будет отвечать принципам и целям назначения административного наказания.
руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:
*
На основании ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в вышеуказанный срок в судебный участок в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области по адресу: <...>, Ташлинский район, Оренбургская область.
В силу ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ташлинский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1