Решение по административному делу
Дело № 5-1006/2023 УИД 27MS0043-01-2023-006124-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 13.10.2023
Мировой судья судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Горбатов А.В., исполняющий обязанности мирового судьи № 43 судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 44 «Огонек» г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края ФИО2, <ДАТА2> рождения, <...>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выданный <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
16.07.2023 должностным лицом -заведующим МБДОУ ДС № 44 ФИО2, по месту исполнения должностных обязанностей, по адресу <АДРЕС>, не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно в нарушение требований п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в установленный законом срок в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» не представлены сведения о предстоящем сокращении численности работников организации, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Стеликова О.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признала. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Как усматривается из материалов дела, 12.09.2023 МБДОУ ДС № 44 направило в КГКУ «Центр занятости населения города Николаевск-на-Амуре» сведения о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству, согласно которым предполагается расторжение трудовых договоров, заключенных с работниками учреждения <ФИО1>, ФИО3, в связи с сокращением штата работников, с 31.08.2023. Согласно информации Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Николаевск-на-Амуре» от 28 сентября 2023 года, уведомление о предстоящем высвобождении работников организации МБДОУ ДС № 44, нуждающихся в помощи по трудоустройству в КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре, представлены 12.09.2023 года, тогда как в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства соответствующее уведомление о предстоящем расторжении с 31.08.2023 трудового договора с работниками в связи с сокращением штата работников МБДОУ ДС № 44 должно было быть направлено в органы службы занятости не позднее 15.07.2023. Факт совершения юридическим лицом МБДОУ ДС № 44 инкриминированного ему административного правонарушения достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023, сообщением КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре от 28.09.2023 года <НОМЕР> о предоставлении сведений о предстоящем высвобождении с нарушением установленных сроков, сведениями о предстоящем высвобождении, поступившими в КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре 12.09.2023, уведомлением работника о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, Уставом МБДОУ ДС № 44, объяснениями законного представителя юридического лица ФИО2 об обстоятельствах совершения правонарушения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим своих должностных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В судебном заседании установлено, что на момент совершения правонарушения 17.07.2023 именно ФИО2 исполняла обязанности заведующего образовательного учреждения МБДОУ ДС № 44, являлась лицом, ответственным за представление указанных сведений, выполняла организационно-распорядительные функции, имела возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечила надлежащую работу работников общества и контроль, что повлекло непредставление указанных сведений в установленный законом срок. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - исполняющей обязанности заведующего МБДОУ ДС № 44 ФИО2 состава инкриминированного ей административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст. 19.7 КоАП РФ - как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние ФИО2 в содеянном, что следует из её пояснений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Основания, позволяющие признать совершенное в данном случае юридическим лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению установленных законом обязанностей. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, установленные в судебном заседании обстоятельства его совершения, семейное и финансовое положение ФИО2, её привлечение к административной ответственности впервые, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие в результате совершенного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 44 «Огонек» г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья А.В. Горбатов