Решение по административному делу

2026-02-18 22:07:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\125\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 22:07:14 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\125\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-296/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2025 года г. Сибай РБ

Мировой судья судебного участка № 1 по городу Сибаю Республики Башкортостан Морозова Е.Н., находящийся по адресу: <...>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, предусмотренном ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, согласно которому 10 октября 2025 года с 10.30 часов до 11.00 часов по адресу <АДРЕС>, в период проведения инспекционного визита по решению начальника Территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирско, Хайбуллинском районах от 10 октября 2025 года <НОМЕР> о проведении внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, установлено, что с 26 сентября 2025 года ИП ФИО2 по адресу: <АДРЕС>, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляет деятельность, связанную с розничной торговлей преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах по производству пищевой продукции (Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, ОКВЭД 47.11) без уведомления Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о начале осуществления деятельности, чем нарушил обязательные требования ч.ч. 1 и 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2,4,8 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

В заявлении главный специалист-эксперт <ФИО1> просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения, признал в полном объеме в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ему не было разъяснено о необходимости направления уведомления в Роспотребнадзор о начале деятельности. Требуемое уведомление было направлено им 10 октября 2025 года. Просил назначить минимально возможное наказание

Мировой судья, выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2025 <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 <НОМЕР> (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Согласно пункту 2 Правил Уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.Для заявителей информационное взаимодействие с единым порталом или региональными порталами государственных и муниципальных услуг обеспечивается в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации". Пунктом 4 Правил предусмотрено, что уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу). В соответствии с п. 7 Правил днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг

В соответствии с Правилами также, как в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, услуги общественного питания (код 47) включены в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. <НОМЕР> (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в том числе и о начале розничной торговли.

При этом как установлено в судебном заседании ФИО2, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с 12 августа 2025 года, осуществляя с 26 сентября 2025 года предпринимательскую деятельность в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, уведомление о начале деятельности в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан направил только 10 октября 2025 года. Обстоятельства совершенного ИП ФИО2 правонарушения в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 10.10.2025 <НОМЕР>; - протоколом осмотра от 09.05.2025;

- актом инспекционного визита от 10.10.2025;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.2025;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.2025, основной вид деятельности 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

- распечатка с сайта о первом чеке;. Мировой судья считает, что бездействие ИП ФИО2 правильно квалифицировано по статье 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 является признание вины при составлении протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Также суд приходит к выводу о невозможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Также в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Применение в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, степень его тяжести и общественной значимости, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО2. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в размере 7000 (семи тысяч) рублей. Оплату штрафа производить по реквизитам: Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 027401001, Банк получателя: Операционно-кассовый центр №6 Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации; БИК 018073401, Единый казначейский счет 40102810045370000067, Номер казначейского счета 03100643000000010100, УИН 0404404951243777624910818 Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок №1 по городу Сибаю Республики Башкортостан.Постановление может быть обжаловано в Сибайский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Н. Морозова