УИД 35MS0058-01-2025-001526-35 Дело № 5-266/2025 Постановление Прокуратуры Усть-Кубинского района от 05.06.2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Устье Усть-Кубинского района Вологодской области21 августа 2025 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 58 Зайцева А.В. (х), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении директора муниципального учреждения «Усть-Кубинский центр физической культуры и спорта» - ФИО1, х,
установил:
в ходе проведённой 28.03.2025 прокуратурой Усть-Кубинского района проверки соблюдения законодательств в части антитеррористической защищённости объектов спорта директором муниципального учреждения «Усть-Кубинский центр физической культуры и спорта» ФИО1 для обозрения предоставлены паспорта безопасности здания, расположенного по адресу: х, (паспорт безопасности от 2021 года, категория антитеррористической защищённости - 3) здания, расположенного по адресу: х (паспорт от 2021 года категория антитеррористической защищённости - 3), ФИО1 назначен на должность МУ «Центр физической культуры и спорта» распоряжением Администрации Усть-Кубинского муниципального округа № 144-рл от 01.07.2024, распоряжением от 12.08.2024 № 185-рл срок действия трудового договора, заключённого с ФИО1, от 01.07.2024 продлён на неопределённый срок с 12.08.2024.
В соответствии с пунктом 24 Требований контроль за выполнением требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) осуществляется руководителями организаций, являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок.
В нарушение требований подпункта «е» пункта 38, пункта 39 Требований к антитеррористической защищённости объектов спорта, утверждённых постановлением Правительства от 06.03.2015 № 202 (далее по тексту - Требования), по состоянию на 28.03.2025 актуализация паспортов не зданий не произведена.
Кроме того, в ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения: - в нарушение подпункта «в» пункта 13 Требований в Учреждении не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по взаимодействию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами МВД РФ; - в нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований в Учреждении не определено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта и иных документов объекта;
- в нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований в Учреждении не определено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта и иных объектов,
- в нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований не определено должностное лицо, имеющее право использования паспорта безопасности объекта и иных документов объекта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищённости;
- в нарушение подпункта «д» пункта 13 Требований подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, предусмотренная также в выводах и рекомендациях паспортов безопасности указанных зданий, не произведена.
При рассмотрении дела прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указа на отсутствие оснований для замены штрафа предупреждением, а также обстоятельств, по которым правонарушение можно признать малозначительным.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, просил принять во внимание, что новый паспорт безопасности готов, на момент проверки паспорт не был просрочен, нарушение срока актуализации паспорта безопасности обусловлено рядом причин организационно-технического характера, просил признать правонарушение малозначительным.
Мировой судья, исследовав административный материал, оценив позицию прокурора, правовую позицию ФИО1, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Как указано в п. «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (Требования). Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов, включая вопросы инженерно-технической укреплённости объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Пунктом 8 Требований установлено, что к объектам спорта третьей категории опасности относятся объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек.
Пункт 31 Требований предусматривает необходимость составления комиссией паспорта безопасности объекта спорта в течение трёх месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Как это предусмотрено пунктом 34 Требований, паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет отметку «Для служебного пользования».
В соответствии с пунктом 35 Требований паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национально гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национально гвардии РФ по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.
Согласно подпунктам «в» и «д» пункта 13 Требований антитеррористическая защищённость объектов спорта обеспечивается путём осуществления мероприятий в целях пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:
определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами МВД РФ; обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта; подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта. МУ «Усть-Кубинский центр физической культуры испорта» осуществляет деятельность объекта спорта, а потому на него распространяются положения Требований. В ходе проведённой прокурорской проверки установлены допущенные со стороны Учреждения нарушения в области
Лицом, ответственным за антитеррористическую защищённость объектов и территории муниципального учреждения, является руководитель учреждения - ФИО1, назначенный на указанную должность приказом от 01.07.2024.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечень допущенных нарушений был изложен в том числе во внесённом прокураторой представлении. В частности, с учётом сроков актуализации паспортоа бе зопасности, продолжительности процедуры актуализации паспорта безопасности обоъекта, по состоянию на 28.03.2025 паспорт не актуализирован; не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по взаимодействию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами МВД РФ; не определено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта и иных документов объекта; не определено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта и иных объектов; не определено должностное лицо, имеющее право использования паспорта безопасности объекта и иных документов объекта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищённости; подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, предусмотренная также в выводах и рекомендациях паспортов безопасности указанных зданий, не произведена. На момент проведения проверки документы в подтверждение совершения соответствующих действий представлены не были.
Таким образом, деяние, совершённое директором муниципального учреждения как лицом, в силу требований в том числе Устава МУ «Центр физической культуры и спорта» являющимся должностным лицом, ответственным за совершение Учреждением соответствующих действий, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности директора муниципального учреждения в совершении указанного правонарушения. Назначая наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, суд учитывает устранение допущенных нарушений на момент составления административного материала, наличие смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, принятие мер для устранения нарушений, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,
Кроме того, суд не может не учесть, что 31.03.2025 в адрес ФИО1 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, 08.04.2025 в прокуратуру поступил ответ на представление, из которого следует, что в Учреждении запланировано обучение лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищённости в Учреждении и контроль за реализацией мер по организации работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в документах об антитеррористической защищённости объектов; также заключён договор об оказании услуг по обучению № 210 с АНО ДПО «Центр» от 07.04.2025; актуализация паспортов безопасности здания будет произведена до 16.07.2025, паспорт безопасности был актуализирован, но с нарушением срока актуализации, должностные лица прошли соответствующее обучение, повышение квалификации.
Одновременно с этим, ссуд исключает возможность признания в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ совершённого деяния малозначительным, с учётом сферы деятельности, в которой нарушения допущены, а также вовлечённости населения в сферу спорта и ориентированности политики государства на эту сферу, объёма и характера допущенных нарушений, обстоятельств, при которых они допущены. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора муниципального учреждения «Усть-Кубинский центр физической культуры и спорта» - ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Сокольский районный суд Вологодской области непосредственно или через мирового судью по судебному участку № 58 в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья А.В. Зайцева
Штраф подлежит перечислению в течение 60 дней на следующие реквизиты:
Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, адрес взыскателя: 160000 <...>, Отделение Вологда банка России// УФК по Вологодской области г. Вологда, ИНН <***>, КПП 352501001, р/счет <***>, БИК 011909101, получатель УФК по Вологодской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области л. сч. 04302000130), номер казначейского счета 03100643000000013000, ОКТМО 19548000, КБК 01311601203019000140, УИН 0321658302508211343346163