Постановление по делу № 05-0103/73/2025 от 05.02.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, в отношении.

Дело №05-0103/73/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0073-01-2024-005488-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2025 года.

Полный текст постановления 06 февраля 2025 года

г.Москва 06 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 68 района Ховрино г. Москвы Марчук Е.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 73 Головинского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, в отношении

ООО "Агроторг", ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенному по адресу: *, юридический адрес: * согласно материалам дела, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агроторг" являясь розничным магазином «Пятерочка», расположенным по адресу: г. Москва, *, 18.09.2024 в 22 час. 23 мин., продавец кассир *Х.У. выполняя свои служебные обязанности, допустила продажу алкогольной продукции, а именно – слабоалкогольного газированного напитка «Джага», объемом 0,45 л., с содержанием этилового спирта 7,2%, стоимостью 149 руб. 99 коп. в кол- ве 1 бутылки, несовершеннолетнему * года рождения, чем нарушила ст. 16 и ст. 26 Федерального закона РФ №171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП. В действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав уголовно-наказуемого деяния.

Представитель ООО «Агроторг» по доверенности – * О.А., в судебное заседание представил свои пояснения, в которых в указал, что общество не снимает свою ответственность за факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнем. Просил прекратить производство по делу или рассмотреть возможность назначения минимально возможного наказания.

Отвечая на вопросы суда пояснил, что ему не известно о привлечении директора магазина к дисциплинарной ответственности.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

На основании п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о то, что представленных материалов достаточно для установления факта совершения ООО "Агроторг" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ.

Вина ООО "Агроторг" в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении адрес № САО 1205658 от 16.10.2024 в котором изложены фактические обстоятельства административного правонарушения ООО "Агроторг",

- заявлением о привлечении к административной ответственности от 18.09.2024 г.,

- актом № 008/24 об обнаружении правонарушения от 18.09.2024 г.,

- расшифровкой кассового чека с перепечаткой электронного журнала от 18.09.2024 г.,

- сведениями о проведении денежной операции от АО «Тинькофф Банк» от 24.09.2024 г.,

- письменными объяснениями *Н.А. от 18.09.2024 г.,

- письменными объяснениями * Д.С. от 18.09.2024 г.,

- письменным согласием несовершеннолетних,

- учредительными документами ООО "Агроторг",

- рапортом ОМВД России по Головинскому району г. Москвы от 18.09.2024 г.,

- рапортом ОМВД России по Головинскому району г. Москвы от 18.09.2024 г.,

- письменными объяснениями * А.Ш. от 25.09.2024 г.,

- письменными объяснениями *З.А. от 29.09.2024 г.,

- письменными объяснениями *Х.Х. от 25.09.2024 г.,

- журналом прихода и ухода сотрудников магазина от 18.09.2024 г.,

- рапортом ОМВД России по Головинскому району г. Москвы от 25.09.2024 г.,

- рапортом ОМВД России по Головинскому району г. Москвы от 16.10.2024 г.,

- рапортом ОМВД России по Головинскому району г. Москвы,

- постановлением № 03-А/2024 о производстве общественного контоля со соблюдением ФЗ № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,

- уставом МО «Контроль в сфере защиты прав и интересов граждан».

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КОАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 К РФ об АП является формальным и ответственность лица наступает за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему покупателю, при этом закон не связывает наличие вины продавца с внешними данными несовершеннолетнего покупателя. Продавцу предоставлено право потребовать у покупателя документы для установления возраста совершеннолетия.

Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

При этом сам по себе факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу о том, что Обществом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона.

Факт формального предупреждения продавцов-кассиров о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, халатное отношение к исполнению своих обязанностей, не свидетельствуют о том, что Обществом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций.

Указанные выше обстоятельства не свидетельствуют о том, что Обществом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил, инструкций, надлежащего исполнения должностных обязанностей. Напротив, выявленный факт продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КОАП РФ, суд считает, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности установлена и доказана, а её действия верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ, так как она осуществила розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему покупателю, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Вместе с тем имеются основания для снижения наложенного на юридическое лицо размера административного штрафа.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П отметил, что согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов. Между тем в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Кроме того, поскольку ни часть 1 статьи 1.4 КоАП Российской Федерации, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, ни иные положения данного Кодекса не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям .

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, то обстоятельство, что оно признает вину в части ненадлежащего контроля, приняло меры к недопущению повторных правонарушений, является организацией, занимающейся социально значимой функцией, выявленные нарушения, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в том, числе повлечь существенные обременения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначаемого наказания.

При назначении ООО «Агроторг» наказания, суд учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, имущественное и финансовое положение, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО "Агроторг" виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805001030732506994, КБК: 80511601333010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0103/73/2025, постановление от 05.02.2025 по Ст. 14.16, Ч.2.1 КоАП РФ в отношении ООО "Агроторг". Судебный участок № 73 тел.: <***>, +7(495)455-46-02, +7(495)609-90-74.

Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Mirsud73@ums-mos.ru

Настоящее постановление может быть обжаловано в Головинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Марчук Е.Н.