Дело № 5-448/2023-4 УИД:42MS0035-01-2023-003623-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 03 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Кемерово Маркова Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «Управление тепловых систем» (ООО «УТС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 420501001, дата регистрации юридического лица: 06 июня 2018, юридический адрес: 650993, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, почтовый адрес: 650993, Кемеровская область-Кузбасс, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 15 час. 00 мин. 12 сентября 2023 года до 10 час. 00 мин. 28 сентября 2023 года, согласно пункта 23 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, проведена плановая выездная проверка объектов топливно-энергетического комплекса с «низкой» категорией опасности: котельной № 4а-5а ООО «Управление тепловых систем», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/420501001, расположенной в восточном районе (53.6776; 88.08854) г. Междуреченска Кемеровской области - Кузбасса. В ходе проведенной проверки установлено, что 28 сентября 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, юридическим лицом - ООО «Управление тепловых систем», не выполнены требования Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ и требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458дсп.

Действия юридического лица - ООО «Управление тепловых систем», не содержат признаки уголовно наказуемого деяния. В связи с чем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, усмотрело в действиях ООО «Управление тепловых систем» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 28.09.2023 №42ОГК009280923000608. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УТС» - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, при этом каких-либо ходатайств от представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п. 3 пп. «з» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «Управление тепловых систем» - 650993, Кемеровская область-Кузбасс, <...>. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи. Согласно 3 части 4 статьи 9 Закона N 256-ФЗ, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, по решению субъекта топливно-энергетического комплекса для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса в зависимости от присвоенной ему категории опасности могут привлекаться: в отношении объекта, которому присвоена низкая категория опасности, и объекта, которому не присвоена категория опасности или который не подлежит категорированию, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право привлекать для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, имеющие право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие, боевое ручное стрелковое оружие, а также специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что в период с 15 час. 00 мин. 12 сентября 2023 года до 10 час. 00 мин. 28 сентября 2023 года, согласно пункта 23 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, проведена плановая выездная проверка объектов топливно-энергетического комплекса с «низкой» категорией опасности: котельной № 4а-5а ООО «Управление тепловых систем», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/420501001, расположенной в восточном районе (53.6776; 88.08854) г. Междуреченска Кемеровской области - Кузбасса. В ходе проведенной проверки установлено, что 28 сентября 2023 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, юридическим лицом - ООО «Управление тепловых систем», не выполнены требования Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ и требования Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458дсп, а именно: - в нарушение требований ч. 1, 4 ст. 9, и п.3 ч.1 ст.12 Федерального Закона « О безопасности объектов топливо -энергетического комплекса» от 21.07.2011 г. №256-ФЗ и пунктов 2,3 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 № 458дсп, субъектом ТЭК не обеспечена физическая защита Объекта подразделением охраны, имеющим право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта частично отсутствует основное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 68-70, 73-80 Правил; - в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам, по периметру Объекта частично отсутствует верхнее и нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-84 Правил; - в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру Объекта отсутствует запретная зона, отвечающая требованиям пункта 71 Правил; - в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру Объекта отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки, отвечающие требованиям пунктов 90, 104-108 Правил и Приложению № 2 к Правилам; - в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, на территории Объекта отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей, отвечающий требованиям пунктов 109-127 Правил; - в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, на территории Объекта отсутствует контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта, отвечающий требованиям пунктов 110-113, 128-146 Правил; - в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 137 Правил, на расстоянии не менее 100 метров от основных ворот Объекта отсутствуют указательные знаки; - в нарушение требований пункта 64 Правил, при въезде на территорию Объекта, отсутствует противотаранное заграждение; - в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и подпункта «а» пункта 103 Правил, на Объекте отсутствуют защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.); - в нарушение требований подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру Объекта отсутствует охранная сигнализация (1 рубеж), отвечающая требованиям пунктов 170-172,174-185 Правил; - в нарушении требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на Объекте отсутствует стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная); - в нарушении требований подпункта «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел. - в нарушение требований пунктов 204-211 Правил на Объекте отсутствует система контроля и управления доступом; - в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на Объекте отсутствуют технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, отвечающие требованиям пунктов 213-215 Правил; - в нарушение требований подпунктов «а», «б», «в» пункта 232 Правил весь периметр территории Объекта, запасные проходы (проезды) на объект и зоны досмотра не оборудованы средствами системы охранной телевизионной, отвечающей требованиям пунктов 234-240 Правил; - в нарушении требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта отсутствует охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 247-258 Правил; - в нарушение требований подпункта «б» п. 9 Приложения №1 к Правилам, на Объекте отсутствует система звукового оповещения, отвечающая требованиям пунктов 259-263 Правил; - в нарушение требований пункта 267 Правил и пункта 11 приложения №1 к Правилам, инженерно-технические средства охраны резервным электропитанием не оборудованы; - в нарушение требований пункта 23 Правил на Объекте, не проведено комиссионное обследование на анализ уязвимости Объекта в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов. Действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управление тепловых систем», не содержат признаки уголовно наказуемого деяния. В связи с чем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, усмотрело в действиях ООО «Управление тепловых систем» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2023 №42ОГК009280923000608, актом проверки от 28.09.2023 № 705/9-3486, предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.09.2023, уведомлением о проведении плановой проверки котельных ООО «УТС», планом проведения проверок объектов ТЭК на 2023 год, распоряжением от 02.03.2023 № 705/9-564 «О внесении изменений в планом проведения проверок объектов ТЭК на 2023 год», выпиской ЕГРЮЛ ООО «УТС» карточкой предприятия, Уставом, Договором аренды от 01.03.2022 № КЭ 1-31/22, иными документами. Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности - достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность юридического лица ООО «УТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, доказанной.

Мировой судья не усматривает обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировой судья квалифицирует действия юридического лица ООО «УТС» по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности. При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в ходе разбирательства не установлено Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в наименьшем размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, считает, что данное наказание будет отвечать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Данный вид наказания полностью соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.30, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управление тепловых систем», ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 420501001 банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО Банка РОССИИ// УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212 Расчетный счет <***> Корреспондирующий счет 40102810745370000032 Наименование получателя УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>) ОКТМО 32716000 КБК 874 116 01203 01 9000 140

УИН

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного ареста в законную силу, неуплата административного штрафа в установленный срок в силу ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.А. Маркова