Решение по административному делу

2026-02-17 08:04:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 08:04:17 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4 - 853/2025

29MS0071-01-2025-002946-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 сентября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПОЛМИРА», ОГРН <***>, зарегистрировано 25.08.2022, ИНН <***>, КПП 298301001, адрес юридического лица: 166737, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, <АДРЕС>, управляющий <ФИО1>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПОЛМИРА» (далее - ООО «ПОЛМИРА») не выполнило в установленный срок - до 01.06.2025, законное предписание об устранении нарушений обязательных требований № 169/СБ от 02.11.2024 (далее - Предписание № 169/СБ) выданное начальникомконтрольного управления Администрации Северодвинска <ФИО2> Представители, защитники ООО «ПОЛМИРА» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и выписке из ЕГРЮЛ, судебная корреспонденция возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения. Кроме этого, извещение направлялось по адресу электронной почты, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России от 31 августа 2005 года № 343. Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5 представителей, защитников ООО «ПОЛМИРА».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Администрация муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» (далее - Администрация Северодвинска) о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представили.

По определению мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что в контрольное управление Администрации Северодвинска поступило обращение от 09.08.2024 исх. № 04-01-08/7215 Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска (далее - УГиЗО) об организациях, получивших разрешения на осуществление земляных работ (далее - Разрешения) и не восстановивших благоустройство в срок, указанный в Разрешениях, а также не сдавшихРазрешения в УГиЗО. В соответствии с данными сведениями ООО «Полмира» получено Разрешение от 02.11.2023 № 466 на устройство наружных сетей водоснабжения В1, ливневой канализации К2 и не сдано в УГиЗО в срок до 15.06.2024. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение выездного обследования от 31.10.2024, утвержденного начальником Контрольного управления Администрации Северодвинска, Контрольным управлением Администрации Северодвинска 31.10.2024 проведено выездное обследование. По результатам выездного обследования установлено, что земляные работы на основании Разрешения проводились на территории улично-дорожной сети по ул. Корабельной в г. Северодвинске (в районе многоквартирного дома № 13 по ул. Корабельной). Благоустройство после проведения земляных работ не восстановлено, а именно: не восстановлен плодородный слой почвы газона. На 31.10.2024 согласно информации, отраженной в автоматической системе «Имущество», используемой Администрацией Северодвинска для ведения учета разрешений на осуществление земляных работ, Разрешение ООО «Полмира» в УГиЗО не сдано. Таким образом, в действиях/бездействии ООО «ПОЛМИРА» выявлены нарушения обязательных требований подпунктов 11.12 11.22 Правил благоустройства территории Северодвинска, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 № 40 (далее - Правила благоустройства Северодвинска). Согласно подпункту 11.12 Правил благоустройства Северодвинска после осуществления земляных работ должны быть восстановлены: асфальтовое покрытие, газоны, плодородный слой почвы, зеленые насаждения, дворовое оборудование, подземные инженерные сети и коммуникации, устройства наружного освещения, иные объекты и элементы благоустройства территории, поврежденные при осуществлении земляных работ, в срок, указанный в разрешении. В соответствии с подпунктом 11.22 Правил благоустройства Северодвинска Разрешение с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия сдается в УГиЗО с исполнительными схемами. Отметка о восстановлении благоустройства должна быть заверена печатью организации (при наличии). Согласно абз. 2 пункта 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. ООО «ПОЛМИРА» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.11.2024 № 169/СБ. Информацию об исполнении Предписания № 169/СБ с приложением отчета, подтверждающего его исполнение, ООО «ПОЛМИРА» необходимо было представить в срок до 01.06.2025 в Контрольное управление Администрации Северодвинска по адресу: <...>, каб. 401. В установленный срок в Контрольное управление Администрации Северодвинска от ООО «ПОЛМИРА» сведений об исполнении Предписания № 169/СБ не поступило. Оценка исполнения Предписания осуществлена Контрольным управлением Администрации Северодвинска 16.06.2025 посредством проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования. По результатам выездного обследования установлено, что земляные работы на основании Разрешения проводились на территории улично-дорожной сети по ул. Корабельной в г. Северодвинске (в районе многоквартирного дома № 13 по ул. Корабельной). Благоустройство после проведения земляных работ не восстановлено, а именно: не восстановлен плодородный слой почвы газона, не убран строительный мусор (бетонный лом). На 16.06.2025 информация о сдаче ООО «ПОЛМИРА» Разрешения в УГиЗО в автоматической системе «Имущество» отсутствовала. Таким образом, Предписание № 169/СБ, выданное ООО «ПОЛМИРА», не исполнено. В действиях производителя земляных работ - ООО «ПОЛМИРА» выявлены нарушения обязательных требований Правил благоустройства Северодвинска, установленных подпунктами 11.12, 11.22, а именно: благоустройство после проведения земляных работ на основании Разрешения не восстановлено, Разрешение с отметкой представителей о восстановлении благоустройства и дорожного покрытия в УГиЗО не сдано. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ПОЛМИРА» расположено по адресу: 166737, Ненецкий автономный округ, <АДРЕС>. Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ПОЛМИРА» подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно:

- заявлением и.о. начальника Контрольного управления Администрации Северодвинска <ФИО3> с просьбой привлечь ООО «ПОЛМИРА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № 64/СБ от 17.07.2025, в котором изложен факт и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- списком внутренних почтовых отправлений от 17.07.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПОЛМИРА»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ПОЛМИРА»;

- уведомлением от 17.06.2025 № 31-04-01/2228 о составлении протокола об административном правонарушении;

- копией почтового уведомления о вручении;

- актом выездного обследования от 16.06.2025;

- фотоматериалами приложенными к акту выездного обследования от 16.06.2025;

- заданием на проведение выездного обследования от 16.06.2025;

- сопроводительным письмом от 05.11.2025 № 31-04-01/4354 о направлении предписания и акта выездного обследования;

- списком внутренних почтовых отправлений от 05.11.2024;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 02.11.2024 № 169/СБ;

- актом выездного обследования от 31.10.2024;

- фотоматериалами приложенными к акту выездного обследования от 31.10.2024;

- заданием на проведение выездного обследования от 31.10.2024;

- разрешением № 466 от 02.11.2023 на осуществление земляных работ на территории Северодвинска Архангельской областивыданным ООО «ПОЛМИРА»;

- информацией представленной начальником Управления градостроительства и земляных отношений <ФИО4> от 09.08.2024 № 04-01-08/7215 со списком разрешений на проведение земляных работ с истекшим сроком восстановления благоустройства;- копией почтового конверта;

- отчетами об отслеживании отправлений.

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственностьв соответствии с законодательством РФ. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок не было обжаловано, следовательно, подлежало исполнению в установленные сроки.

Предписание ООО «ПОЛМИРА» не обжаловалось. На момент составления протокола об административном правонарушении не признано недействительным, его исполнение не приостановлено. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья действия ООО «ПОЛМИРА» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Деяние, совершенное ООО «ПОЛМИРА» не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении юридическим лицом своих обязанностей, указанное правонарушение не имело бы место. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством. Исходя из представленных мировому судье материалов, конкретных обстоятельств дела, мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным. Оснований для прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ПОЛМИРА» мировым судьей не установлено.

При оценке имущественного положения правонарушителя - ООО «ПОЛМИРА», не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком. Какие-либо документы, подтверждающие тяжелое материальное положение Общества, мировому судье не представлены. Документы, свидетельствующие прохождение процедуры банкротства, иной финансовой процедуры не представлены, в материалах дела отсутствуют. За совершение административного правонарушения ООО «ПОЛМИРА», как юридическое лицо подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, то обстоятельство, что юридическое лицо является микропредприятием, субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ПОЛМИРА», ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Северодвинска л/с 04243ИЧЧЦ10), ИНН <***>, КПП 290201001, номер счета 03100643000000012400, банк организации: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ЕКС 40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11503000, код доходов 30311601194010000140, УИН 0315077500000000033815139. Разъяснить законному представителю юридического лица о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, неуплата штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>. Постановление можетбыть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Подольский

Постановление выдано: 17.09.2025 г. Вступило в законную силу__________