ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Реутов Московской области «23» октября 2023 года Мировой судья 220 судебного участка Реутовского судебного района Московской области Хамкина Е.В., рассмотрев в ходе подготовки административное дело в отношении Бомдорова Бекзода Эргаш Угли, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье поступило дело об административном правонарушении (протокол №ССС0312233) в отношении Бомдорова Бекзода Эргаш Угли, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли составлен в его отсутствие. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица привлекаемого к административной ответственности, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Однако, из представленных материалов дела, суд не усматривает надлежащего извещения ФИО1 угли о времени и месте составления протокола. Наличие в материалах дела извещения о времени и месте составления протокола, адресованная ФИО1 угли, не свидетельствует о надлежащем извещении, поскольку извещение направлялось 07.09.2023 на адрес, по которому ФИО1 угли пребывал до 16.06.2023, о чем указано в постановлении №0223160678606, в связи с чем отсутствуют сведения о вручении указанной корреспонденции адресату.
Иных доказательств надлежащего извещения лица, о времени и месте составления протокола, в материалах дела не имеется. Также материалы дела не содержат иных сведений о месте жительства ФИО1 угли. Действие должностного лица по составлению протокола носит процессуальный характер, на совершение которого необходимо отдельное извещение лица, в отношении которого будет составлен протокол. Поскольку оформление протокола об административном правонарушении завершается его подписанием лицом, составившим протокол, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело, то в данном случае порядок составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого он составлен не соблюден, то есть, нарушены его Конституционные права на защиту своих интересов. Данный недостаток является существенным, препятствует рассмотрению дела по существу и не может быть устранен в ходе судебного заседания. Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола, в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные нормы в данном случае не соблюдены. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Вышеизложенный недостаток является существенным и препятствующим рассмотрению дела по существу, поскольку не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, с учетом того, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли составлен без его участия, при отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления, мировой судья приходит к выводу о наличии препятствий для рассмотрения административного дела по существу и считает необходимым возвратить материал в орган его составивший, для устранения недостатков. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Бомдорова Бекзода Эргаш Угли, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, для устранения недостатков.
Мировой судья Е.В. Хамкина