дело № 5-417/2023 66MS0063-01-2023-003657-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 13 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 8 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Худякова Н.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г<АДРЕС>, <ДАТА3> в 09:01 допустил совершение неповиновения законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - Октябрьского таможенного поста <АДРЕС> таможни, в нарушение ч. 1 ст. 348 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
По данному факту в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 главным государственным таможенным инспектором Октябрьского таможенного поста <АДРЕС> таможни <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В связи, с чем и руководствуясь ст. 25.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие ФИО3
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Заслушав пояснения представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, знакомившись с материалами дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела. Согласно ст. 254 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 2 ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющегося одним из видов государственного контроля. В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского -экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Согласно п. 12 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах. Федеральным законом <НОМЕР> установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. В соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный досмотр является формой таможенного контроля. Согласно ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные с осмотром товаров и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств емкостей контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте, дате и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Пунктом 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Согласно ч. 1 ст. 348 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения ли таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары. Как следует из представленных суду материалов, <ДАТА6> декларантом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на <АДРЕС> таможенный пост (центр электронного декларирования) подана таможенная декларация ДТ <НОМЕР> с заявлением сведений о товарах общим весом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Товары перемещались из <АДРЕС> железнодорожным транспортом <НОМЕР> в грузовом контейнере <НОМЕР>. <ДАТА6> <АДРЕС> таможенным постом (ЦЭД), в рамках системы управления рисками, принято решение о проведении таможенного контроля товаров, заявленных по ДТ <НОМЕР>, в форме таможенного досмотра, данное поручение было направлено на Октябрьский таможенный пост <АДРЕС> таможни, сформировано поручение на таможенный досмотр и присвоен регистрационный номер <НОМЕР>. <ДАТА6> Октябрьским таможенным постом <АДРЕС> таможни декларанту <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках технологии удаленного выпуска направлено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров, которые были получены адресатом путем электронного обмена <ДАТА6>. Проведение таможенного досмотра назначено на 10:00 <ДАТА8> <ДАТА6> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств. В ответ на требование Октябрьского таможенного поста от <ДАТА6> от декларанта посредством программного средства ПЗ «Рабочее место СТО» <ДАТА6> в 11:15 получен запрос о возможности переноса срока доведения операций до <ДАТА9> <ДАТА10> в связи с обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьским таможенным постом принято решение о продлении срока проведения проверки, установлен новый срок - до 11:00 <ДАТА11> В адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено Требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с которым необходимо провести следующие операции: выделит, разделить по наименованиям (артикулам) и предъявить к таможенному досмотру товары №№1-21 <ДАТА13> в 11:30 от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством программного средства ПЗ «Рабочее место СТО» получен запрос о возможности переноса срока доведения операций до <ДАТА3>. <ДАТА13> в связи с обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Октябрьским таможенным постом принято решение о продлении срока проведения таможенного досмотра, установлен новый срок - до 12:00 <ДАТА14> и продлении срока выполнения требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств до 09:00 <ДАТА3>, в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено Требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с которым необходимо провести следующие операции: выделить, разделить по наименованиям (артикулам) и предъявить к таможенному досмотру товары №№1-21. В ответ на требование Октябрьского таможенного поста от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством программного средства ПЗ «Рабочее место СТО» получен запрос о возможности переноса срока доведения операций до <ДАТА14>. В связи с ограниченным сроком выпуска товара по ДТ <НОМЕР> Октябрьским таможенным постом в переносе срока проведения операций до <ДАТА14> отказано. В нарушение ч. 1 ст. 348 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза состоянию на <ДАТА16> в 09:12 требование таможенного органа о проведении операций в отношении товаров выполнено не в полном объеме. Не осуществлено разделение товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров в установленный п.6 ст. 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок. Проведение досмотра не представляется возможным. <ДАТА14> Октябрьским таможенным постом принято решение о невозможности проведения таможенного досмотра. Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. Факт совершения должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, составленным уполномоченным должностным лицом налогового органа с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией ДТ <НОМЕР>; уведомлением о проведении таможенного досмотра от <ДАТА6>; требованием о предъявлении товаров от <ДАТА6>; требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА6>; требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА10>; решением о продлении срока проведения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 31.08.2023; требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от <ДАТА13>; решением должностного лица от <ДАТА14>; докладной запиской от <ДАТА14> 16-14/405 о невозможности проведения таможенного досмотра, с приложением. Содержание протокола и иных письменных материалов по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку их составления и внесенным в них сведениям заявлено не было. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент совершения правонарушения являлся ФИО3, следовательно, ФИО3 являлся должностным лицом, ответственным за исполнение требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). При таких обстоятельствах, на основании совокупности собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья находит факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 административного правонарушения доказанным, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины должностного лица, а также иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено. С учетом всех установленных по делу обстоятельств, данных о личности ФИО3, в отношении которого не представлено сведений о привлечении к административной ответственности ранее, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО> Предупредить должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> о недопущении неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №8 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.
Мировой судья Н.К. Худякова