№5-956/2023 Определение по делу об административном правонарушении 14 июля 2023 г. г. Буйнакск Мировой судья судебного участка № 47 Буйнакского района Республики Дагестан Джамалутдинов М.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №112 Буйнакского района Республики Дагестан, при подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении в отношении <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

участковым уполномоченным ОМВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Устранение недостатков протокола может выражаться как в непосредственном указании недостающих сведений, так и в случае указания неправильной квалификации деяния.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА2> имеются неоговоренные исправления при указании в части статьи, а также обстоятельства, послужившие основанием возбуждению дела об административном правонарушении, материалами дела не подтверждены. Протокол об административном правонарушении не содержит записи об исправлениях во времени составления протокола , не указаны фамилия имя отчество лица, которое внесло исправления . Кроме того, копия протокола об административном правонарушении с внесёнными в него исправлениями , должна быть вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол. Так же к протоколу не приложен акт о безучетном потреблении электроэнергии. В материалах дела нет акта об отключении электроэнергии потребителю <ФИО1>, нет акта о несанкционированном подключении к электроэнергии. При неправильном составлении протокола об административном правонарушении и отсутствии других необходимых материалов дела, которое никак не может быть восполнена при рассмотрении дела, исключается возможность выполнения задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ - всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом и поэтому возникает необходимость в устранении допущенных недостатков и восполнении материалов.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым вернуть протокол об административном правонарушении в ОМВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> ввиду неправильного составления протокола, препятствующего его рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО1> и другие материалы дела возвратить должностному лицу УУП ОМВД России по Буйнакскому району Республики Дагестан, составившему протокол для исправления его недостатков. Постановление может быть обжаловано в Буйнакский районный суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.Джамалутдинов