Решение по административному делу

Дело № 5-555/2023-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Смоленск, Смоленская область 2 октября 2023 г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 44 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области - мировой судья судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области (214015, <...>) Трищенков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

должностного лица, Главы муниципального образования Пионерское сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, осуществляющего полномочия должностного лица по адресу<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол <НОМЕР>, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - Главой муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования), юридический адрес<АДРЕС> после уведомления о введении частичного ограничения режима потребления от <ДАТА4>, в срок до <ДАТА5> не устранил основания для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. Потребителем не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических и социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления, чем нарушены требования пп. 40 - 43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 , то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения, из которых следует, что задолженность, послужившая основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии, погашена в полном объеме.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что согласно заявлению поступившего от АО «АтомЭнергоСбыт» филиал «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Смоленский участок Западного отделения от <ДАТА7> <НОМЕР> (<НОМЕР> от <ДАТА8>), в отношении ФИО1, выявлены нарушения в связи с невыполнением потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии, которые могут привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в срок, определенный гарантирующим поставщиком.

<ДАТА4> на адрес электронной почты Администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Каких-либо уведомлений о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии ни исполнителем, ни инициатором введения ограничения, не получено. На момент подачи заявления АО «АтомЭнергоСбыт» в МТУ Ростехнадзора Администрация Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области продолжала потреблять электрическую энергию из внешней сети, что подтверждается актом съема показаний по приборам учета электрической энергии с <ДАТА9> по <ДАТА10> В соответствии с п. 7.1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Порядок и перечень мероприятий, которые должен совершить Потребитель особой категории, установлен постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ», которое дополнило Правила ограничения пунктом 16 (1).

Администрация пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Администрация) основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии не устранила. Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии Администрацией по контракту энергоснабжения <НОМЕР> в установленный срок не исполнен.

Вместе с тем, Администрация как Потребитель, была обязана после дня введения в отношении ее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить предусмотренные п. 16 (1) Правил ограничения мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электроэнергии и предотвращение наступления экономических экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Потребителем, в срок, предусмотренный планом, не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 16 (1), указанных Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии которое может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, установленной, а привлечение её к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ - законным и обоснованным.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в полном объеме подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, которые признаны мировым судьей допустимыми, в частности: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением от о введении ограничения режима потребления электроэнергии; уведомлением об ограничении режима потребления электроэнергии по договору; актами о введении ограничения режима потребления электрической энергии; договором энергоснабжения; справкой об отсутствии полной оплаты задолженности, послужившей основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии; расчетами суммы задолженности, актом сверки задолженности, актами приема-передачи электроэнергии (мощности); актом съема показаний по прибору учета электрической энергии; счетами на оплату; Уставом Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, выпиской из ЕГРЮЛ, и иными доказательствами. Доводы ФИО1 об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права. При этом мировой судья усматривает оснований для квалификации деяния ФИО1 как малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что на момент составления протокола об административном правонарушении задолженность перед АО «АтомЭнергоСбыт» по оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения, которая явилась основанием для введения в отношении потребителя режима ограничения, погашена Администрацией, то деяние ФИО1, формально и содержащее признаки административного правонарушения, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с изложенным мировой судья полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении должностного лица, Главы муниципального образования Пионерское сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Смоленский районный суд через мирового судью судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области.

Мировой судья А.В. Трищенков