Решение по административному делу

Дело № 5-5-210/2025 УИД 61МS0062-01-2025-000942-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. июля 2025 года г. Азов

Мировой судья судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области Воронцова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Богучарскова А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства - начальника отдела дорожного хозяйства администрации Азовского района <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

6 мая 2025 года Азовской межрайонной прокуратурой с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, в ходе которой было установлено нарушение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства - начальником отдела дорожного хозяйства администрации Азовского района <ФИО1> ст. 12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 6.2.4 ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», а именно: - на участке автомобильной дороги по ул. Ленина в х Новоалександровка Азовского района выявлен факт утраты дорожного знака 5.19.1, 5.19.2, отсутствие подходов к пешеходному переходу.

В судебном заседании помощник Азовского межрайонного прокурора Богучарсков А.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Заместитель начальника Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района <ФИО1> в судебном заседании вину признал, при этом пояснил, что в настоящее время нарушение устранено. Выслушав помощника прокурора Богучарскова А.В., должностное лицо <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Содержание автомобильной дороги включает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ). В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляется в сроки, приведенные в таблице 6.1. Согласно п. 6.2.4 ГОСТ 32944-2014 ширина пешеходного перехода должна быть не менее ширины пешеходной дорожки (тротуара), продолжением которой является пешеходный переход. Все требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32944-2014 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 5 и 7 ст. 14 Закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения отнесены к вопросам местного значения. Согласно п. 2.2.2 Положения об Управлении, утвержденного решением Азовского районного собрания депутатов шестого созыва от 27.12.2023 № 206 Управление ЖК и ДХ администрации Азовского района организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Азовского района и в границах населенных пунктов (по соглашению о передаче полномочий), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском, наземном, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Азовского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <ФИО1> являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управления ЖК и ДХ администрации Азовского района, а также ответственным за состояние автомобильных дорог (улиц) общего пользования обустроенных в границах Азовского района Ростовской области, не принял мер по обеспечению эффективного и стабильного функционирования дорожного комплекса в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, указанных выше. Приказом начальника Управления от 11.03.2024 № 17-ОД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управления - начальником отдела дорожного хозяйства администрации Азовского района назначен <ФИО1>

Согласно разделу 3.4 Должностной инструкции заместитель начальника Управления организует работу отдела дорожного хозяйства и обеспечивает выполнение возложенных на Управление функций организовывает работу по дорожной деятельности, обеспечивает эффективное и стабильное функционирование дорожного комплекса. Мировой судья учитывает, что требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32944-2014 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2025 (л.д.4-8); уведомлением (л.д. 9-10), рапортом (л.д. 11), фототаблицей (л.д. 12), объяснениями (л.д. 13), представлением (л.д. 15-17), решением (л.д. 18-22), должностной инструкцией (л.д. 23-30). Суд признает перечисленные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений.

Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, принимает во внимание, что материалы дела не содержат сведений, о привлечении <ФИО1> к административной ответственности за однородные правонарушения в течение года. Обстоятельством, смягчающим ответственность <ФИО1>, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении <ФИО1> наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства - начальника отдела дорожного хозяйства администрации Азовского района <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Взыскатель - УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор. счет <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, Отделение Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 15000 рублей.

Квитанция об уплате штрафа в 60-дневный срок предъявляется мировому судье судебного участка № 5 Азовского судебного района Ростовской области, либо возможно направить на адрес электронной почты: azov5.msudro@rostov-obladm.ru.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Азовский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Воронцова Н.Н<ФИО2>