ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15.09.2023 года г.Самара, ул. Мичурина, 125А, к.419Мотивированное постановление изготовлено 15.09. 2023г.Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 13.09.2023г.И.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-182/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «*****1» Горлищева *****2, *****3 рождения, уроженца г. *****, зарегистрированного по адресу: г. *****, <...> *****, ИНН *****,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу ***** об административном правонарушении от *****4, составленному главным государственным налоговым инспектором МИФНС России ***** по ***** области, в адрес руководителя ООО «*****1» Горлищева С.А. было направлено уведомление ***** от *****5 о вызове в налоговый орган на *****6 в 10.00 час. для дачи пояснений по вопросу финансово-хозяйственной деятельности организации, однако должностное лицо законному требованию не повиновался, лично по вызову в Межрайонную инспекцию ФНС ***** по ***** области не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил, документы, свидетельствующие о не возможности явки не предоставил.Горлищев С.А. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что получив извещение посредством ТКС о явке в налоговый орган , сообщил в МИФНС России ***** по ***** области о невозможности явиться, просил перенести визит на другую дату, в связи с нахождением по служебным делам в г. *****. А также указал, что уведомление о вызове в налоговый орган было составлено в нарушение письма ФНС России ЕА-4-15/16838 от *****7 , налоговый орган не может направлять уведомление о вызове без оснований и не в рамках проводимых проверок в отношении юридического лица.Защитник Горлищева С.А. - *****4 в судебном заседании поддержал позицию своего подзащитного и просил прекратить производство по делу.Представитель Межрайонной инспекцию ФНС ***** по ***** области в суд не явился, по запросу суда представил письменный отзыв о том, что Горлищев С.А. сообщил о невозможности явки в налоговый орган *****6 в связи с нахождением его по служебным делам в г. *****, однако документов, подтверждающих данный факт не представил. Впоследствии *****5 было направлено уведомление от *****8 о явке в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Горлищев С.А. в налоговый орган не явился, документов, подтверждающих уважительность причин неявки не представил. Выслушав Горлищева С.А. , его защитника *****6 , изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.Согласно подпункту 4 пункта I статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Таким образом, обязанность лично являться в налоговый орган Налоговый кодекс Российской Федерации связывает не только с нарушением законодательства о налогах и сборах. Главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Налоговые органы осуществляют также иные функции в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (статья 6 Закона Российской Федерации от *****9 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»). В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Таким образом, данная норма устанавливает ответственность за незаконные действия граждан и должностных лиц, в том числе выразившиеся в неповиновении законному требованию должностного лица налогового органа и применяется за неявку в налоговый орган. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина Горлищева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то лицом. Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено, протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам вины должностного лица, имеющимся в материалах дела; - уведомлением о вызове в налоговый орган налогоплательщика; - отчетами об отслеживании почтовых отправлений , согласно которым уведомление о вызове в налоговый орган и извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении были заблаговременно направлены налоговым органом по надлежащим адресам и были получены должностным лицом.Доводы должностного лица Горлищева С.А. о нахождении в командировке в ***** на дату вызова в налоговый орган *****6, о чем должностное лицо уведомил налоговый орган, не подтверждаются доказательствами о его нахождении в командировке. Таким образом, отсутствуют доказательства уважительности неявки в налоговый орган. Кроме того, должностное лицо Горлищев С.А. не явился и на составление протокола об административном правонарушении *****10, хотя был надлежаще извещен о его составлении.Приведенные в судебном заседании должностным лицом Горлищевым С.А. доводы о том, что уведомление о вызове в налоговый орган было составлено в нарушение письма ФНС России ЕА-4-15/16838 от *****7 , налоговый орган не может направлять уведомление о вызове без оснований и не в рамках проводимых проверок в отношении юридического лица, суд также считает необоснованными. В приведенном письме ФНС указано, что в уведомлении должен содержаться конкретный вопрос для дачи пояснений, по которому налогоплательщик вызывается в налоговый орган, а также должна содержаться ссылка на конкретную налоговую проверку или мероприятия налогового контроля, в рамках которых направляется уведомление, если они проводятся.Представленное в материалы дела уведомление налогового органа ***** содержит указание цели вызова в налоговый орган и поставленного вопроса. Кроме того, данное уведомление согласно приведенным нормам налогового законодательства может быть направлено и не в рамок проводимых проверок в отношении юридического лица, а также в и иных случаях, связанных с исполнением должностными лицами налогового органа законодательства о налогах и сборах.Уклонение директора ООО «*****1» Горлищева С.А. от явки в налоговый орган без уважительной причины образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Горлищева С.А. в совершении инкриминируемого ему деяния. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Горлищева С.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, считаю необходимым подвергнуть Горлищева С.А. минимальному наказанию, предусмотренному санкцией статьи, в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «*****1» Горлищева *****2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.Постановление может быть обжаловано в ***** районный суд г.о. ***** через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.М.Шабанова *****7