Решение по административному делу
Дело №5-884/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
26 декабря 2023 года г. Нижний Новгород Мировой судья судебного участка № 11 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 О.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданство РФ (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), зарегистрированного, проживающего по адресу: г.Н.Новгород, пр. <АДРЕС>, сведения о трудоустройстве отсутствуют, ранее привлекавшегося к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 14 часов 50 минут И.О.2 по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, на ул. <АДРЕС> у дома <НОМЕР> осуществлял заготовку лома цветных и черных металлов с нарушением установленных правил, а именно без проведения радиационного контроля, контроля на взрывоопасность, без оформления приёмо-сдаточных актов, тем самым И.О.2 нарушил Постановление Правительства <НОМЕР> от <ДАТА5> и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> по ст. 14.26 КоАП РФ.И.О.2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался путём направления судебной повестки заказной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе для информирования о дате, времени судебного заседания, указанному в протоколе об административном правонарушении, т.е. надлежащим образом.
В судебное заседание И.О.2 не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в протоколе ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие. С протоколом об административном правонарушении согласен. В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР>. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Поскольку И.О.2 извещён о дате, месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствии, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, с учётом того, что явка И.О.2 не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, в отсутствие И.О.2 В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина И.О.2 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 52БЗ871850 от <ДАТА9>, с которым И.О.2 был согласен; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фотоматериалом; объяснением И.О.2; копией паспорта; справкой, согласно которой по данным Министерства промышленности, торговли и предпринимательства <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА4> в пункте приема лома, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, у дома <НОМЕР> в реестре лицензий на заготовку лома черных и цветных металлов не значится.
Исследовав все доказательства по делу, оценивая их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, мировой судья считает имеющиеся доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу о том, что в действиях И.О.2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего. В соответствии со ст.14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и чёрных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> предусмотрено: «7. Прием лома и отходов чёрных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов чёрных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы чёрных металлов, обязаны обеспечить: б) наличие на каждом объекте по приёму лома и отходов черных металлов: лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов чёрных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов чёрных металлов на взрывобезопасность; Приём лома и отходов чёрных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приёмосдаточного акта по форме согласно приложению № 1. Приёмосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передаётся лицу, сдающему лом и отходы чёрных металлов, второй остается у лица, осуществляющего приём). Указанные акты являются документами строгой отчётности и должны иметь сквозную нумерацию. Книга учёта и приёмосдаточные акты должны храниться на объекте по приёму лома и отходов чёрных металлов в течение 1 года с даты внесения последней записи о приёме лома и отходов чёрных металлов». При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина И.О.2 в совершении административного правонарушения в судебном заседании полностью доказана, и квалифицирует его действия по ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и чёрных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Оснований применения ст.2.7, ст.2.9 КоАП РФ не усматривается. При назначении наказания мировой судья в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, иные обстоятельства дела. Поскольку КоАП РФ не предусматривает каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к административно привлекаемому лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Таким образом, мировой судья, основываясь на фактических данных, установленных по делу и подтверждающих действительную необходимость применения к И.О.2 меры административной ответственности за совершённое правонарушение, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа в качестве возможного способа достижения целей наказания и справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Поскольку предметы административного правонарушения не изымались, то конфискации они не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.26, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать И.О.2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Реквизиты на оплату штрафа: Наименование получателя - УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Единый казначейский счет - 40102810745370000024 Казначейский счет - 03100643000000013200 Наименование банка -Волго-Вятское ГУ Банка России (г.Н.Новгород) БИК <НОМЕР> Код ОКТМО - 22701000 КБК - 21811601143019218140 УИН 0000301000000000024435544 Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении Административный штраф должен быть уплачен в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ: не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья И.О.3