Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 28MS0047-01-2024-005358-48

Постановление изготовлено в окончательной форме <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА2> с. <АДРЕС> области

Мировой судья <АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием представителя юридического лица ООО «ВИРАЖ» <ФИО2>, действующей на основании доверенности от <ДАТА3>,

должностного лица - главного государственного инспектора ТОГАДН по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО3>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ВИРАЖ», юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА5>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА6> в 11 час. 24 мин. по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, д. 44 юридическое лицо ООО «ВИРАЖ» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров транспортным средством ПАЗ32053, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя <ФИО4> по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок <НОМЕР> «<АДРЕС>, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией - путевой лист от <ДАТА7> б/н оформлен с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР>) от <ДАТА8>, - путевой лист не содержит сведений о дате выдачи водительского удостоверения водителя. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> пояснила, что с протоколом не согласна. В путевом листе, оформленном ООО «Вираж» <ДАТА7> г. б/н, отражены сведения о водителе - фамилия, имя, отчество, страховой номер индивидуального лицевого счета, серия и номер водительского удостоверения, дата и время прохождения предрейсового медицинского осмотра. Диспетчер, при заполнении путевого листа, забыла указать дату выдачи водительского удостоверения. Контролер технического состояния транспортных средств ООО «Вираж», перед выездом транспортных средств на линию осуществляет проверку у водителей документов на право управления транспортными средствами. Без проверки документа на право управления, водитель не проходит предрейсовый медицинский осмотр, не допускается к осуществлению трудовых обязанностей по управлению транспортным средством. Отсутствие в путевом листе даты выдачи водительского удостоверения водителя, при том, что при выпуске транспортного средства в рейс контрольным органом юридического лица, осуществляется проверка водительского удостоверения, является малозначительным фактом, и не влияет на безопасность пассажирской перевозки, не нарушает условий лицензионных требований. Просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и малозначительностью совершенной ошибки при заполнении путевого листа.

В судебном заседании главный государственный инспектор ТОГАДН по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО3> настаивал на привлечении юридического лица ООО «Вираж» к административной ответственности, при этом пояснил, что путевой лист должен быть заполнен согласно требованиям закона, путевой лист должен содержать все реквизиты, указанные в Приказе Минтранса России от <ДАТА10> <НОМЕР>, об этом же говорит Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от <ДАТА11> <НОМЕР>, никаких отклонений быть не может. Данные о дате выдачи водительского удостоверения проставляются в любом месте путевого листа, где это удобно перевозчику. Умысел в совершении правонарушения формальный, данное правонарушение не требует наступления каких-либо тяжелых последствий. Протокол осмотра и протокол опроса водителя являются доказательствами, подтверждающими правонарушение. Для осуществления лицензионных требований необходимо соблюсти ряд условий, в частности, транспортное средство должно быть отнесено к категории М2М3, которое осуществляет действия по перевозке пассажиров, протокол осмотра доказывает, что транспортное средство было М2М3, водитель подтверждает, что он осуществлял перевозку пассажиров. Статья, по которой привлекается юридическое лицо, напрямую связанна с выполнением лицензионных требований. Контролер технического состояния не имеет отношения к выдаче путевого листа. Ответственность за выпуск транспортного средства на линию несет должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства. Часть 3 ст. 14.1.2, по которой привлекается юридическое лицо, предусматривает наказание за нарушение лицензионных требований, соответственно указанное правонарушение не может быть признано малозначительным. Заслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 3 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.2 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Путевой лист представляет собой документ, подтверждающий факт хозяйственной жизни, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (п. 14. ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»). Согласно ст. 6 ФЗ Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. В соответствии с приказом Минтранса РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>» сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать следующие обязательные реквизиты: -фамилию, имя, отчество (при наличии); -серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения;

- страховой номер индивидуального лицевого счета; -дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предреисового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послереисового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации). В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, лицензиат обязан выполнить лицензионное требование - заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА16>, ООО «Вираж» включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Сведения об основном виде деятельности, - регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

При изучении путевого листа в судебном заседании установлено, что в путевом листе <НОМЕР> б/н от <ДАТА6>, выданном ООО «Вираж» водителю <ФИО4>, осуществляющему перевозку пассажиров транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ32053 государственный регистрационный номер <НОМЕР> по маршруту регулярных перевозок <НОМЕР> «с. <АДРЕС>. <АДРЕС>, отсутствует информация о дате выдачи водительского удостоверения водителя <ФИО4>, тогда как сведения о водителе транспортного средства включают информацию о серии, номере и дате выдачи водительского удостоверения.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Вираж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: копией акта постоянного рейда <НОМЕР> 1122 от <ДАТА6>; копией путевого листа от <ДАТА6>; протоколом опроса водителя <ФИО4> от <ДАТА6>; протоколом осмотра; выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА18> Статус лицензии от <ДАТА8> <НОМЕР> АК-28-000011 - действующая. Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованием закона. Совокупность указанных доказательств является достаточной для рассмотрения и разрешения дела по существу. Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта. Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Субъектами могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, судом не установлено. Представленные доказательства суд признает относимыми допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Материалы дела объективно свидетельствуют о нарушении юридическим лицом ООО «Вираж» условий, предусмотренных лицензией в части неполноты информации, требуемой при оформлении путевого листа, касающейся сведений о водителе транспортного средства - дате выдачи водительского удостоверения.

Юридическим лицом не предприняты в полной мере требования по соблюдению законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность. Доказательств обратного суду не представлено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как

осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «Вираж» о том, что правонарушение является малозначительным, мировой судья находит необоснованными, поскольку в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, юридическим лицом ООО "Вираж» нарушены обязательные требования законодательства Российской Федерации, регламентирующие вопросы соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности при перевозке пассажиров. Таким образом, оснований, для освобождения ООО "Вираж" от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют сведения (постановления с отметкой о вступлении в законную силу) о привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что действия ООО «Вираж» не повлияли на безопасность пассажирской перевозки по указанному в путевом листе маршруту, суд считает возможным применить наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ВИРАЖ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54.

Мировой судья <ФИО1>