Постановление по делу № 5-0954/5/2023 от 16.11.2023 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

УИД: 92MS0005-01-2023-002867-80

Дело № 5-0954/5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Севастополь

И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя мировой судья судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя Киселева В.В. (299014, <...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, о привлечении:

ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, являющегося должностным лицом – директором общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.11.2023 в адрес мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – директора ООО «ОЛИМП».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1964 от 31.10.2023, составленным начальником Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «ОЛИМП», представил в орган контроля: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за октябрь 2022 года на одно застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 15.11.2022. Позже, 12.05.2023 на данное лицо страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «отменяющая»). 23.08.2023 на бумажном носителе на данное лицо были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за октябрь, что свидетельствует о нарушении сроков их представления, поскольку сведения уже были ранее представлены, а позже отменены.

Таким образом, по мнению органа, составившего протокол, нарушены положения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей в юридически значимый период.

На рассмотрение дела об административном правонарушении привлекаемое лицо не явилось, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен, не ходатайствовал об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие. Неявка привлекаемого лица не является препятствием для рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Ст. 15.33.2 КоАП РФ (ч. 1) установлена административная ответственность, в частности, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В данном случае административное правонарушение выражено в форме бездействия.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей в юридически значимый период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер.

В силу ст. 8 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей в юридически значимый период, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 1). Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с указанным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 № 178п утвержден «Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета» (далее – Порядок № 178п).

Согласно разделу III Порядка № 178п, датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе «Квитанция о регистрации» сформированном в Кабинете страхователя (п. 12). В течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - Уведомление о доставке) (п.13).

В соответствии с п. 14 Порядка № 178п, ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления Уведомления о доставке выполняет следующие действия:

1) Проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее - УКЭП) Оператора и состав пакета.

2) Расшифровывает входящие документы.

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в п.п. 1 и 2 п. 14 Порядка № 178п, отправляется электронный документ «Уведомление об отказе в приеме пакета».

3) Проверяет УКЭП страхователя.

4) Осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

Таким образом, действующим законодательством на ПФР (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) возложена обязанность в течение трех дней с даты представления отчетности, направить страхователю Уведомление.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «ОЛИМП» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей в юридически значимый период, представил отчет от 23.08.2023 по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года на одно застрахованное лицо (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) с нарушением сроков их представления, по причине того, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года по телекоммуникационным каналам связи была представлена 15.11.2022, а позже, 12.05.2023 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «отменяющая») на указанное лицо.

Как усматривается из материалов дела, представленные 15.11.2022 сведения ООО «ОЛИМП» с типом «исходная» ошибок не содержали, были успешно приняты органом, составившим протокол.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и п. 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, действующей в юридически значимый период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Оценивая представленные органом, составившим протокол доказательства по делу, суд учитывает, что предусмотренное законом Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий в отчете представленным 23.08.2023 по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в адрес ООО «ОЛИМП» органом не направлялось. Суд также учитывает, что действующее законодательство не предусматривает ответственность за нарушение сроков предоставления «отменяющей» или «дополняющей» отчетности.

С учетом того, что исходная форма СЗВ-М за октябрь 2022 года была представлена в орган, составившим протокол, 15.11.2022, то есть в установленный законом срок, принимая во внимание, что орган контроля никаких уведомлений о выявлении ошибок в ООО «ОЛИМП» в установленный законом 3-дневный срок не направлял, Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий в отчете представленным 23.08.2023 по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в адрес ООО «ОЛИМП» органом не направлялось, действия должностного лица ФИО1 не могут расцениваться как нарушение установленного ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в юридически значимый период) срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а потому указанное должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему административному делу в отношении должностного лица – ФИО1 директора ООО «ОЛИМП» подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ОЛИМП» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Киселева