5-564/2023-1м ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05.10.2023 г. Тобольск

Мировой судья судебного участка № 2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области ФИО3,

рассмотрев, на основании ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело № 5-564/2023-1м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО4 - бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО>», являющегося получателем субсидии, нарушила условия предоставления субсидии. ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведении судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 по имеющимся в деле письменным материалам. Согласно ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, урегулировано ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В силу положений п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Кроме того, п. 5 указанной статьи также предусмотрено, что в договоры бюджетных и автономных учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за счет субсидий, указанных в п. 1 настоящей статьи, включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с настоящим Кодексом получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. На основании приказа Департамента финансов Администрации города Тобольска от 03.03.2023 №6 проведена плановая камеральная проверка использования субсидий, предоставленных из бюджета публично-правового образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом было установлено, что вопреки требованиям п. 5 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязательное условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг, не включено в следующие договоры оплата по которым осуществлялась за счет субсидии: - договор от 10.01.2022 № ТМ054182647 с ООО «Газпромнефть-Региональные продажи»; - договор от 20.01.2022 № 7303М00930 с ФГУП «Охрана»; - договор от 11.02.2022 № 22/53006 с АНО ДПО ТМУЦ «Дом науки и техники»; - договор от 23.05.2022 № 144 с ИП <ФИО1> Судом установлено, что бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, является ФИО4, которая выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции и является должностным лицом. На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В рассматриваемом случае ФИО4, как должностное лицо, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности. Вина ФИО4 в совершении указанногоправонарушения полностью подтверждается исследованными в суде письменными доказательствами: - копией приказа Департамента финансов Администрации города Тобольска от 03.03.2023 №6 «О назначении плановой камеральной проверки в МАУК «Централизованная библиотечная система» г. Тобольска»; - копией акта плановой камеральной проверки от 03.05.2023 № 4; - копией приказа о приеме ФИО4 на работу в должности бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией должностной инструкции бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным 13.09.2023 начальником управления финансового контроля Департамента финансов Администрации города Тобольска <ФИО2> в отношении ФИО4 Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины ФИО4 в нарушении условия предоставления субсидии, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного - в материалах дела сведений о привлечении ранее ФИО4 к административной ответственности не имеется; обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО4 минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, что по мнению суда обеспечит реализации задач административной ответственности. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением суд не усматривает. Так, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В то же время, согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В настоящем случае обстоятельства дела, характер административного правонарушения, формальный состав правонарушения, а также объект посягательства не свидетельствуют о возможности применения положений о малозначительности совершенного деяния. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамент финансов города Тобольска, ОКТМО 71710000, ИНН <***>, КПП 720601001, ОГРН <***>, кор. счет 40102810945370000060, расчетный счет <***>, банк получателя платежа Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, л/с <***>, КБК 04411601157010000140 (ч. 2 ст. 15.15.5). В силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья судебного участка № 2 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области подпись ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>