Дело № 5-2036/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка №273 района Лефортово г. Москвы Иванов Д.В., рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении,

должностного лица – генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению заместителя межрайонного прокурора Ефремова А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от ... Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено нарушение срока исполнения муниципального контракта.

Между ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» и ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», заключен контракт от ... (далее – контракт).

Согласно п.1.1 контракта ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» обязуется в установленный контрактом срок выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования (замена оконных блоков здания учебного корпуса) (далее – работы), расположенного по адресу: Вышневолоцкий городской округ, <...> (далее – объект), в соответствии с Описанием объекта закупки (техническим заданием) «Приложение №1 к контракту), являющимся необъемлемой частью контракта.

В соответствии с п. 1.4.1. контракта, подписывая контракт Подрядчик подтверждает, что несет полную ответственность за выполнение работ по контракту, в соответствии с действующими в РФ нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами.

Согласно п.1.4.2 Подрядчик полностью понимает и осознает характер объема работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объекта, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, внутриобъектовым режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют(либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.

В соответствии с п.1.5 Контракта подрядчик получил и изучил все материалы контракта, включая все приложения к нему и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме.

Согласно п. 3.1 контракта срок выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта по 20.06.2023 года.

В соответствии с п.3.1.1 контракта Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 2 (двух) дней с момента заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной норме.

Согласно претензии ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» от дата за №40/02 направленной в адрес генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» по состоянию на дата работы на объекте не начаты.

Таким образом, в нарушение п.3.1.1 контракта Подрядчик к выполнению работ не позднее 2 (двух) дней с момента заключения контракта – 02.05.2023, не приступил.

В связи с нарушением условия о сроке выполнения работ по контракту дата директором ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с выявленными нарушениями в деятельности ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» требований вышеуказанного законодательства и в целях устранения нарушений, по результатам проведенной проверки Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой 28.07.2023 в адрес генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 13-2023, которое направлено по адресу юридического лица: ..., а также адресу нахождения юридического лица, указанного в контракте 1... заказными письмами (список № 2 (партия 8139) внутренних почтовых отправлений от 03.08.2023 ...). Представление, направленное по адресу юридического лица 111024, г. Москва, Вн.тер.г. Муниципальный округ Лефортово, ул. Авиамоторная, д.55, к. 31, пом.1/3 получено адресатом 09.08.2023 (отчет об отслеживании отправителя с почтовым идентификатором ... прилагается), а представление, направленное по адресу юридического лица ... получено адресатом 21.09.2023 (отчет об отслеживании отправителя с почтовым идентификатором ... прилагается).

Межрайонной прокуратурой 01.09.2023 повторно направлено представление посредством электронной почты на электронный адрес ooo.alyansstroy@list.ru (скриншот отправки прилагается), а также на адрес регистрации генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1: ... (список № 5 (...) внутренних почтовых отправлений от ..., 11.09.2023 неудачная попытка вручения).

Представление об устранении нарушений федерального законодательства от 28.07.2023 № 13-2023 содержит требования прокурора: 1. Рассмотреть по существу настоящее представление и принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению указанных в нём нарушений закона. 2. Рассмотреть и решить вопрос об ответственности виновных лиц. 3. О дате, времени и месте рассмотрения настоящего представления сообщить в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах, принятых мерах при рассмотрении представления сообщить Вышневолоцкому межрайонному прокурору в письменной форме в установленный законом месячный срок (к письменному ответу приложить материалы, подтверждающие фактическое устранение нарушений законодательства). Генеральному директору ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» разъяснены положения статьи 17.7 КоАП РФ.

О дате и месте рассмотрения настоящего представления, а также о результатах рассмотрения представления и принятых мерах должно было быть сообщено в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, расположенную по адресу: ....

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих по результатам рассмотрения представления Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры от 28.07.2023 № 13-2023 в установленный законом срок ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ», не приняты, представление по существу не рассмотрено, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего представления в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру не сообщено. В течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о чем необходимо было сообщить Вышневолоцкому межрайонному прокурору в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением материалов, подтверждающих фактическое устранение нарушений законодательства, не приняты.

Отсутствие в Вышневолоцкой межрайонной прокуратуре информации о времени и месте рассмотрения, внесенного 28.07.2023 в адрес генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» представления нарушает право прокурора на участие в рассмотрении внесенного им представления, предусмотренное п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Генеральный директор ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО2, действует от имени юридического лица, осуществляет полномочия по руководству и в пределах своей компетенции контролирует деятельность подчиненных сотрудников.

Учитывая изложенное, генеральный директор ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО2, выполняя управленческие функции в данной организации в период с 09.08.2023 по 10.09.2023, умышленно не принял достаточных мер к выполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в результате чего допустил нарушения, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении представления Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры от 28.07.2023 № 13-2023 об устранении нарушений требований федерального законодательства в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).Дата совершения правонарушения: 11.09.2023. Место совершения административного правонарушения: адрес юридического лица: 111024, г. Москва, Вн.тер.г. Муниципальный округ Лефортово, ул. Авиамоторная, д.55, к. 31, пом.1/3.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщала, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрении дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с указанным, полагая, что неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению по существу, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела прокуратура извещалась своевременно и надлежащим образом, в суд поступило заявление заместителя межрайонного прокурора Ефремова А.В. о рассмотрении дела без участия межрайонной прокуратуры.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица – генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2023;

- требованием от 12.09.2023 г;

- реестром почтовых отправлений;

- отчетом об отслеживании отправления;

- рапортом от 28.08.2023;

- представлением об устранении нарушений закона от 28.07.2023 г.;

- реестром почтовых отправлений;

- отчетом об отслеживании отправления;

- данные о направлении представления электронной почтой;

- реестром почтовых отправлений;

- отчетом об отслеживании отправления;

- решением о проведении проверки от 26.07.2023;

- актом о проведении проверки от 28.07.2023;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- контрактом от ...;

- решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от ...;

- уведомлением о нарушении обязательств по контракту от ... г.;

- претензией о нарушении обязательств по контракту от ... г.;

- информацией об исполнении/ расторжении контракта;

- материалами служебной переписки по контраку.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вносит представление об устранении нарушений закона (ст.22 Закона).

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Также Согласно ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что соблюдение, генеральным директором ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1 установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, не установлено. Умышленное невыполнение законных требований прокурора вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, генеральный директор ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1 путем бездействия, выразившегося в несоблюдении установленного Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» порядка рассмотрения представления от ... совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Таким образом, суд считает возможным назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «АЛЬЯНС СТРОЙ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805020362732304238, КБК: 80511601173010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2036/273/2023, постановление от 07.11.2023 по Ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 273 тел.: <***>, +7(495)632-55-75, +7(495)609-90-74.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 273 района Лефортово г.Москвы в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья

Д.В. Иванов

Постановление вступило в законную силу «___» __________ 20__ года.

Срок предъявления к исполнению ___ года.

Наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица: Судебный участок №273 <...>.

Дата выдачи исполнительного документа «__» ____________ 20__ года.