Дело № 5-523/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 15 октября 2025

Мировой судья судебного участка № 5 по городу Салават Республики Башкортостан Аброщенко Вячеслав Вячеславович находясь в помещении мировых судей по адресу: <...>, каб. 8,

с участием: представителя прокуратуры г. <АДРЕС> Кирилловой С.А., лица, в отношении которого составлен административный материал - заведующей МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. <АДРЕС> ФИО1 <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Баш. АССР, гражданка РФ, проживает и зарегистрирована в г. <АДРЕС>, изучив и рассмотрев постановление заместителя прокурора г. <АДРЕС> Саниева Д.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Салавата во исполнение решения коллегии Прокуратуры Республики Башкортостан от 19.06.2025, поручения от 05.09.2025 проведена проверка исполнения МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ “О противодействии терроризму”, и установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность в помещении, расположенном по адресу: <...>.

<ДАТА6> подписан акт обследования и утвержден паспорт безопасности, согласно которому, объекту присвоена 3 категория безопасности. Приказом № 80к от 01.09.2023, ФИО1 назначена заведующей МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата, и в силу должностных обязанностей, является лицом, ответственным за исполнение ФЗ “О противодействии терроризму”. Вместе с тем, проведенной проверкой выявлено, что <ДАТА8> (точное время не установлено), заведующая МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата ФИО1, являясь лицом, ответственным за исполнение требований ФЗ “О противодействии терроризму”, находясь по адресу: <...>, в нарушение п. 4 ч. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ “О противодействии терроризму”, п.п. “а” п. 25 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”, допустила отсутствие на объекте (МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата) третьей категории опасности - системы охранной сигнализации, соответственно, должностное лицо допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Салавата Кириллова С.А. внесенное постановление заместителя прокурора г. Салавата Саниева Д.С. поддержала, лицо, в отношении которого составлен административный материал - заведующая МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата ФИО1 с постановлением согласилась, указала, что требования закона нарушены в связи с отсутствием финансирования на которое в настоящее время подана заявка, при этом на объекте охраны имеется система ТОК, а также дневная охрана.

Выслушав представителя прокуратуры г. Салавата, привлекаемое лицо ФИО2, изучив и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ “О противодействии терроризму”, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Из ст. 1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” усматривается, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Из п. “а” ст. 14 приведенного закона видно, что организации обязаны, помимо прочего, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ “О противодействии терроризму”, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”, утверждены, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 5 раздела I требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

<ДАТА6> подписан акт обследования и утвержден паспорт безопасности, согласно которому, объекту МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата присвоена 3 категория безопасности.

Приказом № 80к от 01.09.2023, ФИО1 назначена заведующей МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата, на основании ст. 2.4 КоАП РФ, должностной инструкции заведующего образовательным учреждением от <ДАТА7>, несет ответственность, в том числе за соблюдение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ “О противодействии терроризму”.

Проводимой проверкой установлено, что в нарушение п.п. “а” п. 25 Раздела 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в отношении объекта третьей категории опасности, отсутствует оснащение охранной сигнализации.

Виновность должностного лица ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: рапортом врио начальника ОВО по г. <АДРЕС> от <ДАТА11>, письмом заместителя прокурора РБ от <ДАТА4>, письмом министра МВД по РБ от <ДАТА12>, письмом и.о.прокурора г. Салавата от <ДАТА13>, письмом начальника управления образования Администрации ГО г. Салавата от <ДАТА14>, <ДАТА15>, заявкой от <ДАТА16>, актом проверки помощника прокурора г. Салавата от <ДАТА8>; объяснением ФИО1 от <ДАТА17>, приказом от <ДАТА7>, должностной инструкцией от <ДАТА7>.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Мировой судья, приходит к выводу, что факт совершения и вина ФИО1 административного правонарушения установлена и доказана, в связи с чем, суд квалифицирует её бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица мировой судья признает полное признание вины, обращение к учредителю за выделением денежных средств. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении вида и меры наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Должностное лицо ФИО1 на момент совершения рассматриваемого правонарушения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий, при наличии паспорта безопасности, отсутствии финансирования со стороны административного центра - Управления образования Администрации ГО г. Салавата Республики <АДРЕС>, куда ФИО1 обращалась за финансовой помощью, суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде штрафа, и заменить его на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то, что совершенное правонарушение в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса не входит, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, дающих возможность заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующую МБДОУ “Детский сад общеобразовательного вида” <НОМЕР> г. Салавата ФИО1 <ДАТА2> рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа, - на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мировой суд.

Мировой судья В.В. Аброщенко